河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)雄安片區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)

198項(xiàng)許可事項(xiàng)分類改革涉企經(jīng)營

近日，河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)雄安片區(qū)對所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行清單管理，開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，對照中央層面設(shè)定的523項(xiàng)清單和省級層面設(shè)定的17項(xiàng)清單，結(jié)合雄安新區(qū)本級行政許可事項(xiàng)，梳理雄安新區(qū)本級“證照分離”改革事項(xiàng)細(xì)化清單198項(xiàng)，統(tǒng)一按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)改革。

雄安新區(qū)公共服務(wù)局工作人員趙志芳介紹，這198項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全部納入清單管理，清晰明確改革方式、操作方法和監(jiān)管辦法，為在新區(qū)實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋形成可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果。

直接取消審批4項(xiàng)。對直接取消審批的事項(xiàng)，事中事后監(jiān)管按照國家、省直部門制定的相關(guān)文件落實(shí)，上級未制定監(jiān)管措施的，由新區(qū)監(jiān)管部門制定監(jiān)管措施并組織執(zhí)行。取消審批后，企業(yè)持有營業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營。企業(yè)登記機(jī)關(guān)依職責(zé)辦理企業(yè)登記后，要及時將相關(guān)企業(yè)設(shè)立、變更登記信息推送至業(yè)務(wù)監(jiān)管部門，業(yè)務(wù)監(jiān)管部門及時納入監(jiān)管范圍，依法實(shí)施事中事后監(jiān)管。

審批改為備案3項(xiàng)。對審批改為備案的事項(xiàng)，備案流程及備案要素按照國家、省直部門制定的相關(guān)文件落實(shí)，上級未制定備案細(xì)則的，由新區(qū)行政審批部門制定備案細(xì)則并組織執(zhí)行。堅(jiān)決防止以備案之名行審批之實(shí)。按照“多證合一”的要求在企業(yè)登記注冊環(huán)節(jié)一并辦理備案的，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)及時將備案信息推送至業(yè)務(wù)監(jiān)管部門;確需辦理備案的，由行政審批部門辦理備案事宜后，將備案信息推送至業(yè)務(wù)監(jiān)管部門。企業(yè)備案后，業(yè)務(wù)監(jiān)管部門根據(jù)省直部門制定的監(jiān)管規(guī)則，依法實(shí)施有效監(jiān)管。對未按規(guī)定備案或備案信息不實(shí)的企業(yè)，要明確監(jiān)管規(guī)則，依法調(diào)查處理并采取措施予以糾正。

實(shí)行告知承諾46項(xiàng)。對實(shí)行告知承諾的事項(xiàng)，告知承諾流程及材料審核按照國家、省直部門制定的相關(guān)文件落實(shí)，上級未制定告知承諾細(xì)則的，由新區(qū)行政審批部門制定告知承諾細(xì)則并組織執(zhí)行，由新區(qū)監(jiān)管部門制定監(jiān)管規(guī)則并組織執(zhí)行。行政審批部門要將應(yīng)具備的經(jīng)營許可條件、行業(yè)監(jiān)管規(guī)則和違反承諾的后果，一次性告知企業(yè)，并提供告知承諾書示范文本。對企業(yè)自愿作出承諾并按要求提供材料的，行政審批部門要當(dāng)場作出審批決定。

優(yōu)化審批服務(wù)145項(xiàng)。對優(yōu)化審批服務(wù)的事項(xiàng)，按照事項(xiàng)清單中列明的下放審批權(quán)限、壓減審批要件和環(huán)節(jié)、延長或取消有效期限、公布總量控制條件和存量情況等改革舉措，結(jié)合“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限，優(yōu)化審批流程”的要求，行政審批部門應(yīng)采取切實(shí)措施，真正做到應(yīng)減盡減，提高審批效率、降低辦事成本。

建立涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單管理制度，是此次自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的亮點(diǎn)之一。梳理中央層面和河北層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)中屬于新區(qū)本級和三縣的行政許可事項(xiàng)，建立新區(qū)層面的事項(xiàng)清單。按照清單列明的內(nèi)容分類推進(jìn)改革，清單之外不得違規(guī)限制企業(yè)進(jìn)入相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照即可自主開展經(jīng)營。

完善改革配套政策措施是此次改革的另一個亮點(diǎn)。規(guī)范企業(yè)登記與申辦經(jīng)營許可的銜接，強(qiáng)化涉企經(jīng)營信息歸集共享，持續(xù)提升審批服務(wù)質(zhì)量和效率，創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。行政審批部門將深入推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，制定并公布準(zhǔn)確完備、簡明易懂的辦事指南或明白紙。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)從申請、受理到審核、發(fā)證全流程“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”。(記者原付川)

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