北戴河，家喻戶曉的海濱之城、馳名中外的旅游勝地。
燕山、渤海在此遙相輝映，沙灘、綠樹(shù)在此相映交融，海洋、森林、濕地三大生態(tài)系統(tǒng)在此匯聚，繁茂的花木、幽雅的環(huán)境、悅耳的濤聲，無(wú)處不讓人們感受到北戴河淡妝濃抹總相宜的詩(shī)意。
近年來(lái)，秦皇島市北戴河區(qū)大力實(shí)施“生態(tài)先行、旅游立區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，榮獲“首批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)”“首批中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”“國(guó)家級(jí)生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)”等多項(xiàng)殊榮，每年都吸引著數(shù)以百萬(wàn)的中外游客來(lái)此休閑度假，真正把“綠水青山”變?yōu)?ldquo;金山銀山”。
碧水+藍(lán)天
嚴(yán)守底線筑牢生態(tài)屏障
8月1日早上6時(shí)許，北戴河海濱潮水退去，海風(fēng)清爽柔和，北京游客劉輝早早喊醒3歲的小兒子去趕海。
“我2012年出差到過(guò)北戴河，之后每年都會(huì)來(lái)到這里，眼見(jiàn)北戴河的海水越來(lái)越清，環(huán)境越變?cè)骄G，我也越來(lái)越喜歡這里。”劉輝說(shuō)，“這里清新的空氣特別適合晨練。我想等條件允許后，讓父母到這里來(lái)養(yǎng)老。”
生態(tài)環(huán)境始終是北戴河區(qū)的生命線，筑牢生態(tài)屏障，擦亮綠色底色，是北戴河區(qū)廣大干部群眾矢志不渝的奮斗目標(biāo)。
碧水、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)同步打響，讓北戴河“水清氣凈”，植樹(shù)造林，讓北戴河綠意漸濃。
在北戴河村，戴河穿村而過(guò)，河岸上楊柳婆娑，河中睡蓮相依、水草搖曳，白鷺、野鴨穿梭其間，或停留，或嬉戲。
“這是正在進(jìn)行的戴河下游生態(tài)修復(fù)工程，通過(guò)河道清淤、雨污分流、堤防綠化等措施，保護(hù)戴河的水質(zhì)。”該區(qū)水務(wù)局副局長(zhǎng)滕玉剛說(shuō)，治海必治河，治河先治污，為保障近岸海域水質(zhì)、維護(hù)區(qū)域內(nèi)河流生態(tài)，該區(qū)同步依托河湖長(zhǎng)、灣長(zhǎng)工作機(jī)制，實(shí)施了戴河下游生態(tài)修復(fù)工程、蒲河濕地治理工程、新河中上游水污染防治工程、赤土山大潮坪入海河流治理工程等多項(xiàng)河流生態(tài)修復(fù)工程。
對(duì)于沿河村莊生活污水，該區(qū)因地制宜，或鋪設(shè)污水管網(wǎng)引入城市管網(wǎng)，或建設(shè)小型污水處理廠避免直排，確保入海河流水質(zhì)全部達(dá)到功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)浴場(chǎng)海水質(zhì)量持續(xù)保持國(guó)家一類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。
在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)中，北戴河通過(guò)城市區(qū)地源熱泵清潔能源集中供暖、農(nóng)村“氣代煤”“太陽(yáng)能光熱+”等清潔取暖改造工程，在全省率先實(shí)現(xiàn)全域禁煤和清潔取暖全覆蓋。同時(shí)深入推進(jìn)鍋爐治理、餐飲油煙治理、重型柴油貨車(chē)深度治理及揚(yáng)塵管控工作，基本消除了內(nèi)部污染源。
“今年，全區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量又上了一個(gè)新的臺(tái)階。”秦皇島市生態(tài)環(huán)境局北戴河區(qū)分局局長(zhǎng)馮立朋說(shuō)，通過(guò)多方治理，1月至7月該區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)為4.24，較去年同期下降了20.90%;優(yōu)良天數(shù)175天，較去年增加26天，優(yōu)良天數(shù)比例為82.2%，上升11.9%;PM2.5平均濃度為33微克/立方米，較同期下降26.09%。
水清、氣凈離不開(kāi)森林綠化的力量。“我們通過(guò)宣傳獎(jiǎng)補(bǔ)政策鼓勵(lì)村民植樹(shù)造林，通過(guò)嚴(yán)把苗木關(guān)、栽植關(guān)、管護(hù)關(guān)，確保苗木的成活率、保存率。”北戴河區(qū)林業(yè)局副局長(zhǎng)張春紅說(shuō)，截至目前，該區(qū)共完成造林3933畝，其中人工造林1270畝，造林撫育2354畝，村居綠化309畝，超額完成目標(biāo)任務(wù)31%。
精細(xì)+精美
“繡花精神”打磨城市品質(zhì)
8月2日12時(shí)，北戴河區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局工作人員萬(wàn)鴻林準(zhǔn)時(shí)來(lái)到老虎石海上公園附近。在向同事焦衛(wèi)濤詢問(wèn)完上午執(zhí)法情況后，接班在烈日下開(kāi)始了巡邏。
“在城市管理過(guò)程中，我們實(shí)行‘握手式’交班，確保城市管理無(wú)死角。”區(qū)城管局副局長(zhǎng)謝兆瑞說(shuō)，北戴河在城市管理中實(shí)行“三監(jiān)管二督導(dǎo)一平臺(tái)”網(wǎng)格化管理體系，實(shí)現(xiàn)了城市管理的智能化、精細(xì)化、人性化。
據(jù)了解，該區(qū)先后推出“城鄉(xiāng)管理21條”“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)13條”“重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法57條”等多項(xiàng)創(chuàng)新制度，探索建立了全覆蓋、無(wú)盲區(qū)的城鄉(xiāng)執(zhí)法“北戴河標(biāo)準(zhǔn)”。
“北戴河標(biāo)準(zhǔn)”是啥?“是以‘繡花精神’打磨城市，打造‘無(wú)處不精致、無(wú)處不精細(xì)、無(wú)處不精美’的城市風(fēng)貌。”謝兆瑞說(shuō)，該區(qū)通過(guò)商戶牌匾整治提升、“全民洗城”“煙頭革命”等行動(dòng)，全面提升了城市環(huán)境質(zhì)量。
為了達(dá)到“無(wú)處不精美”，該區(qū)通過(guò)打造精品街道和城市公園，讓城市處處有游園，處處是風(fēng)景。
在北戴河最有名的精品街道——保二路，筆者看到，沿街建筑融合了多國(guó)地域文化特點(diǎn)，木制格窗、廊柱高臺(tái)、坡屋面、虎頭窗等建筑形式、符號(hào)及色彩運(yùn)用其中，引得大量游人在此拍照留念。
在北戴河新一中南側(cè)，3萬(wàn)平方米的波斯菊正值盛花期。從高處俯瞰，粉白色、玫紅色……一簇簇、一朵朵芳華明艷，向著陽(yáng)光花開(kāi)正濃。整片花海色彩斑斕，猶如萬(wàn)花筒，美不勝收。微風(fēng)拂過(guò)，群花搖曳，倩影婆娑，如同夢(mèng)幻的童話世界。在花中漫步，有“人在花間走，身在畫(huà)中游”之感。
“在城市綠化工作中，我們遵循‘針葉闊葉多樹(shù)種、高低錯(cuò)落多層級(jí)、花草結(jié)合多色彩’的理念，將全域打造成‘大植物園、大花園、大公園’。”張春紅說(shuō)，該區(qū)堅(jiān)持“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”，打造精品式園林城市，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)園林景觀化，精品園林藝術(shù)化，城市園林人文化的北戴河特色。
截至目前，北戴河建成區(qū)綠化率達(dá)到53.815%，綠化覆蓋率達(dá)到57.526%，人均公園綠地54.16平方米，三項(xiàng)指標(biāo)均位于全省前列，先后獲得國(guó)家生態(tài)示范區(qū)、全國(guó)綠化模范縣區(qū)稱(chēng)號(hào)。
推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，不斷提高城鄉(xiāng)群眾的生活水平和幸福指數(shù)。漫步海濱鎮(zhèn)陸莊村，海浪、漁船、海鷗……充滿海洋元素的墻體彩繪，講述著小漁村當(dāng)年的故事，魚(yú)漂、貝殼風(fēng)鈴、墜網(wǎng)石……民房外墻上巧妙的漁家懸掛裝飾，還原了小漁村靜謐的美好。
“原來(lái)的陸莊可不是這樣，各種私搭亂建，村民家柴草都堆在門(mén)口，村內(nèi)衛(wèi)生條件很差。”陸莊村黨支部書(shū)記朱鳳海說(shuō)，陸莊村的改變完全得益于農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。
“我們通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村垃圾治理、污水處理、農(nóng)廁改造、村容村貌提升等重點(diǎn)工作，進(jìn)行農(nóng)村人居環(huán)境整治，同時(shí)在今年實(shí)施了‘兩清兩潔兩化’，清理死角死面、清除生活陋習(xí)，綠化、美化村內(nèi)環(huán)境，達(dá)到清潔、整潔的目標(biāo)。”該區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)李振堂說(shuō)，通過(guò)農(nóng)村人居環(huán)境整治，不僅美化了環(huán)境，還為全區(qū)發(fā)展全域旅游奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
融合+創(chuàng)新
轉(zhuǎn)變思路推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
作為馳名中外的旅游勝地，北戴河的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展已久，但旅游產(chǎn)品單一、受季節(jié)影響明顯，阻遏了北戴河旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之路。
變則興，不變則衰。北戴河危機(jī)中尋新機(jī)，對(duì)國(guó)有景區(qū)管理體制進(jìn)行全面改革，實(shí)現(xiàn)景區(qū)“所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)”三權(quán)分離，有效提高景區(qū)的管理和運(yùn)營(yíng)效率。
在國(guó)有景區(qū)鴿子窩公園內(nèi)，修建一新的觀景木棧道、平整完善的細(xì)軟沙灘、修剪整齊的花草樹(shù)木，煥發(fā)出新的生機(jī)。小提琴手、吉他手、薩克斯手等民間音樂(lè)家演奏著各式樂(lè)曲，讓游人在登高望海、大飽眼福的同時(shí)，還能享受到聽(tīng)覺(jué)“佳宴”。
全面提升景區(qū)環(huán)境，將旅游與文化相融合，北戴河旅游產(chǎn)業(yè)已開(kāi)始大踏步前進(jìn)，并以我省第一名的成績(jī)獲得首批“國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)”這一沉甸甸的榮譽(yù)。
只有住得好，才能游盡興。為此，北戴河在今年3月印發(fā)《鄉(xiāng)村住宿接待標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，組織協(xié)調(diào)村鎮(zhèn)、公安、消防等對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)村住宿接待場(chǎng)所進(jìn)行拉網(wǎng)式審核，對(duì)民宿經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行升級(jí)指導(dǎo)，提升全區(qū)民宿品質(zhì)。
“好民宿也能成為景點(diǎn)。”區(qū)旅游和文化廣電局副局長(zhǎng)張棟說(shuō)，該區(qū)籌備成立了民宿設(shè)計(jì)資源服務(wù)庫(kù)，納入京津冀地區(qū)招募的5名設(shè)計(jì)師和3家設(shè)計(jì)公司的專(zhuān)業(yè)人才，對(duì)該區(qū)200余名具有提升意愿的從業(yè)人員進(jìn)行了8場(chǎng)次培訓(xùn)，從設(shè)計(jì)藝術(shù)、店長(zhǎng)管家經(jīng)營(yíng)管理、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)等方面進(jìn)行專(zhuān)業(yè)講解。
“我們希望通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)村住宿提升工程，進(jìn)一步展現(xiàn)出我區(qū)鄉(xiāng)村住宿在全域旅游、鄉(xiāng)村振興、文化傳承等多領(lǐng)域的獨(dú)特價(jià)值和作用。”張棟說(shuō)。
此外，北戴河秉承“產(chǎn)業(yè)融合+業(yè)態(tài)創(chuàng)新”理念，做優(yōu)做強(qiáng)婚戀產(chǎn)業(yè)、營(yíng)地建設(shè)等旅游周邊產(chǎn)業(yè)，并以國(guó)際輪滑節(jié)、馬拉松、冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)、春節(jié)燈會(huì)等多項(xiàng)優(yōu)質(zhì)的節(jié)賽活動(dòng)豐富了四季旅游內(nèi)涵。
單絲不成線，獨(dú)木不成林。在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，北戴河結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，發(fā)展低能耗、無(wú)污染的總部經(jīng)濟(jì)，通過(guò)踐行招商真心、服務(wù)耐心、做事細(xì)心、領(lǐng)辦誠(chéng)心、工作交心的“五心工作法”，吸引500余家企業(yè)入駐。
“目前入駐企業(yè)覆蓋了能源貿(mào)易、金融保險(xiǎn)、船務(wù)運(yùn)輸、醫(yī)療器械等多個(gè)領(lǐng)域，特別是能源類(lèi)總部企業(yè)發(fā)展迅速，已達(dá)280余家，占全部總部企業(yè)的56%。”北戴河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工委委員、管委會(huì)副主任李學(xué)博說(shuō)，目前，總部經(jīng)濟(jì)稅收已由2014年的2.7億元增長(zhǎng)到2019年的5.56億元，2019年的稅收占全區(qū)的51%，成為該區(qū)財(cái)政收入的主力軍。
此外，北戴河還積極豐富夜間休閑度假業(yè)態(tài)，提升北戴河夜經(jīng)濟(jì)。該區(qū)以“浪淘沙北戴河”精品演藝、紅石路網(wǎng)紅街區(qū)、石塘路藝術(shù)街區(qū)、保二路萬(wàn)國(guó)風(fēng)情街為底版，提升旅游項(xiàng)目品位，豐富展示體驗(yàn)業(yè)態(tài)，強(qiáng)化與文化業(yè)態(tài)的融合互促，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)直播的宣傳方式擴(kuò)大宣傳，打造北戴河度假區(qū)的網(wǎng)紅產(chǎn)品，促進(jìn)了北戴河夜經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。
“北戴河是度假的天堂，是觀光的勝地。這里的美貫穿四季，繁花似錦的春、清爽宜人的夏、浪漫時(shí)尚的秋、靜謐安然的冬，讓人全身心陶醉其中。”北戴河區(qū)委書(shū)記陳秋華說(shuō)，北戴河是“綠水青山就是金山銀山”理念的見(jiàn)證者、實(shí)踐者、受益者，北戴河只有守住生態(tài)環(huán)境這一生命線，以“繡花精神”進(jìn)行城市、鄉(xiāng)村管理，發(fā)展適合自身的傳統(tǒng)、新興產(chǎn)業(yè)，才能在奔向全面小康的路上闊步向前。(記者郭猛、孫也達(dá) 通訊員張悅)
