工礦老區(qū)蝶變綠色生態(tài)區(qū)
——邯鄲市復興區(qū)以生態(tài)建設助推轉型發(fā)展
通過近4年艱苦努力，一度陷入“斷崖式沉降”的邯鄲市復興區(qū)，從拆違除污起步，拆除取締“散亂污”企業(yè)861家、各類違章建筑和違法占地300多萬平方米，基本實現(xiàn)全域“零違建”，同時，造林12萬畝，森林覆蓋率由21%躍升到42%……鋪“綠”為底，重現(xiàn)青山綠水，成為將于今年九月開幕的省第四屆園博會舉辦地，這個傳統(tǒng)工礦老區(qū)以生態(tài)建設助推了經濟轉型發(fā)展。
整治違建亂象，釋放發(fā)展空間
復興區(qū)以鋼鐵、煤化工等傳統(tǒng)產業(yè)而興，鼎盛時期貢獻了邯鄲市十分之一的GDP。隨著結構調整、城市轉型，產業(yè)結構單一，高耗能、高排放的粗放式發(fā)展模式，使其一度陷入“斷崖式沉降”。
復興區(qū)位于邯鄲主城區(qū)西部，多屬城鄉(xiāng)接合部，廠村交錯，企地混居，“僵尸企業(yè)”眾多，不僅占用大量優(yōu)質土地資源，還衍生出盲目建設、無序管理、亂占土地、私搭亂建等問題，成了邯鄲主城區(qū)“污染源”和“臟亂差”的代名詞。
2017年初，“散亂污”集中整治行動打響了復興區(qū)轉型升級“第一槍”。
“沒有傷筋動骨，哪來脫胎換骨?”復興區(qū)委書記潘利軍在城市修補、依法治亂整治動員會上說：“違建和‘小散亂污’等亂象是影響發(fā)展、環(huán)境污染的最直接載體、最主要根源，必須堅決徹底依法依規(guī)治理到位。”
干部就要干事，領導就要擔當。復興區(qū)把整治“小散亂污”、拆除違章建筑作為黨員干部的“練兵場”，四套班子齊上陣，形成了書記、區(qū)長雙掛帥，所有區(qū)級領導分塊牽頭，所有區(qū)直部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)參戰(zhàn)的攻堅團隊。參戰(zhàn)人員明責賦權，說了算、定了干。
在集中整治攻堅階段，區(qū)委書記、區(qū)長每天到拆違指揮部，有問題當場拍板，有問題立即研究解決;戶村鎮(zhèn)黨委書記姚憲平成了“話聊書記”，整天給群眾做思想工作，一個月遷走上千個墳頭，清理出近千畝土地……
2017年以來，該區(qū)累計拆除取締“散亂污”企業(yè)861家，拆除各類違章建筑和違法占地7000余處、300多萬平方米，騰退土地1.5萬余畝，基本實現(xiàn)全域“零違建”。
“對閑散、低效用地的強力拆除，釋放了發(fā)展空間，也倒逼企業(yè)轉型升級、入駐園區(qū)，為推進‘騰籠換鳥’、加快新舊動能轉換奠定了基礎。”復興區(qū)區(qū)長李少鋒說。
加快生態(tài)修復，打造邯西生態(tài)區(qū)
8月13日，盡管邯鄲近期連續(xù)降雨，但省第四屆園林博覽會園區(qū)工程卻沒有停止。園博園各項主體工程已經完成，進入具體景觀定形和建筑裝飾裝修階段。
“9月中旬，省園博會將開園，隨后，第五屆邯鄲市旅發(fā)大會也將舉辦。”復興區(qū)委副書記、區(qū)旅發(fā)辦主任張軍說，省園博會舉辦地落戶復興區(qū)，是對他們三年多來修復生態(tài)、以綠色增量帶來環(huán)境改變的認可。
復興區(qū)處于太行山脈和華北平原的過渡區(qū)域，擁有較好的生態(tài)資源條件，這讓他們有了“以承接國家和省、市重大生態(tài)工程項目為契機，打造邯西生態(tài)區(qū)，推進區(qū)域綠色發(fā)展”的規(guī)劃。
有了規(guī)劃，更要干勁。復興區(qū)在“一年一萬畝”市級綠化任務基礎上，提出了“一年三萬畝、三年十萬畝”的綠化目標，重點打造康湖生態(tài)文明示范區(qū)、沁河郊野公園、省園林博覽會園區(qū)，形成“兩園一廊”的邯西生態(tài)屏障。
整地形、清河湖、增綠量……這都需要錢!在資金缺口較大的情況下，復興區(qū)堅持靠改革創(chuàng)新破解難題。
出臺造林綠化獎補激勵政策。完成綠化任務的村莊有定額補貼，造林企業(yè)、大戶給予一次性補貼，區(qū)財政補助國省干道、鄉(xiāng)村道路新建林帶，激發(fā)各方植樹綠化積極性。
為加快造林，春冬兩季廣泛組織機關干部、企業(yè)職工、社區(qū)群眾等社會各界參與植樹綠化，建成了“代表林”“勞模林”“委員林”“公仆林”“巾幗林”“商貿林”等一批公益林，累計有十萬余人次參與。
2017年至今，復興區(qū)累計造林12萬畝，森林覆蓋率由21%躍升到42%。全區(qū)11個村被評為省級美麗鄉(xiāng)村。目前，三大產業(yè)基地、10大濕地景觀、20個森林鄉(xiāng)村、30個精品社區(qū)等共計96項綠化工程正在有序推進。
天藍、水清、綠樹成蔭，居住環(huán)境的改變，使得原來“掙錢在復興，買房去東區(qū)”的“遷徙族”們，陸續(xù)告別“候鳥式”生活，回歸復興。
“全區(qū)戶籍人口30余萬，疫情期間人員摸底時，竟有50余萬人常住復興區(qū)，人口凈增近一倍。”復興區(qū)政協(xié)副主席賈奉朝說。
以綠色為“底色”，促進綠色發(fā)展
“綠色是新時代復興區(qū)的底色。有了這塊底色，復興區(qū)的產業(yè)轉型就不再是難題。”潘利軍介紹，隨著環(huán)境的改變，復興區(qū)乘勢而上，招商引資，加大項目建設，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建設省級經濟開發(fā)區(qū)，全力推進高質量發(fā)展。
翻看復興區(qū)上半年招商工作日記，每天都有干部在為招商引資“奔跑”。
“上半年，清華大學新興遠建聯(lián)合研究院等26家企業(yè)正式落戶復興區(qū)。除工業(yè)項目外，商貿、鋼貿、汽貿、文化、生態(tài)等項目均有‘進項’，一產、二產、三產招商全面開花。”復興區(qū)商務局黨組書記、局長張書娟介紹。
復興經濟開發(fā)區(qū)建設全面加速：邯鋼北路、景廊路東延、經二街等多條道路竣工;總投資2.64億元的青蘭高速與邯武快速路互通工程開工;中部污水處理廠和供水廠投用……“園區(qū)內有海爾、唯品會、美菜網、帕克等30余家大型企業(yè)，2019年主營業(yè)務收入完成240億元，稅收11.6億元。”經開區(qū)黨工委副書記苗磊說。
目前，復興區(qū)高新技術企業(yè)達25家，科技型中小企業(yè)達531家。2019年，該區(qū)規(guī)上高新技術產業(yè)增加值增速達25%，三產占比由2016年的27.95%上升到去年的43%，產業(yè)結構發(fā)生了根本性轉變。
建設生態(tài)、和諧、宜居的“樂活城”，打造引領轉型發(fā)展的“發(fā)動機”，構建邯鄲市民休閑度假的“后花園”……這張2017年提出時并不被人看好的藍圖，正在復興區(qū)干部群眾不等不靠、激情工作中一步步變成現(xiàn)實。
今年上半年，復興區(qū)GDP同比增長1.1%，規(guī)上工業(yè)增加值增長5.8%，一般公共預算收入增長10.5%，固定資產投資增長6.8%，抗擊疫情的同時實現(xiàn)了經濟穩(wěn)步增長。(記者梁韶輝、陳正)
