沿G95首都環(huán)線高速公路固安東灣出口北行500米，一大片林立的塔吊映入眼簾。機(jī)聲隆隆，巨臂旋轉(zhuǎn)，車輛穿梭……3000多名建筑工人揮汗如雨，一片龐大的樓群正拔地而起。

這里是省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目京津冀(固安)國際商貿(mào)城建設(shè)現(xiàn)場，也是永定城項(xiàng)目一期工程。作為承接非首都功能轉(zhuǎn)移升級的重要項(xiàng)目，永定城一期以商貿(mào)、物流、數(shù)據(jù)三大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，打造京津冀(固安)國際商貿(mào)城、中央物流區(qū)CLD、新基建數(shù)據(jù)中心，未來將成為京津冀區(qū)域數(shù)字商貿(mào)產(chǎn)業(yè)的新標(biāo)桿。

眼下，固安重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)高歌猛進(jìn)，迎來新一輪“加速跑”。全縣爭列省市重點(diǎn)項(xiàng)目24項(xiàng)，總投資313億元，總數(shù)居全市第一位。

重大項(xiàng)目建設(shè)是拉動經(jīng)濟(jì)增長的“火車頭”。固安緣何能吸引如此多重大項(xiàng)目爭相落戶?除了優(yōu)越的區(qū)位、良好的生態(tài)、完善的配套，更受海內(nèi)外客商青睞的，則是固安日益優(yōu)化的營商環(huán)境。

水積而魚聚，木茂而鳥集。在京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略背景下，固安縣把持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境作為牢牢抓住雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、北京大興國際機(jī)場投運(yùn)通航和廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)加快建設(shè)等重大發(fā)展機(jī)遇，加快高質(zhì)量發(fā)展的有力引擎，不斷鞏固擴(kuò)大先發(fā)優(yōu)勢，激發(fā)強(qiáng)勁發(fā)展動能。

抓好“頭號工程”，打造審批最快捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境

在固安，優(yōu)化營商環(huán)境是全縣“頭號工程”?？h委、縣政府叫響“最大的思想解放就是要優(yōu)化營商環(huán)境”，把優(yōu)化營商環(huán)境作為搶抓重大機(jī)遇、加快高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，舉全縣之力打造環(huán)京地區(qū)一流的營商環(huán)境。

圍繞土地、融資、配套等方面難題，固安全面開展幫扶解困活動，每周召開企業(yè)早餐會和服務(wù)企業(yè)發(fā)展推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目座談會，逐個(gè)問題過篩子，逐個(gè)案例解剖麻雀，推動政企對接制度化、常態(tài)化、實(shí)效化，累計(jì)召開早餐會34次、座談會32次，幫助企業(yè)解決各類問題850余件。

受疫情影響，一些工程建設(shè)項(xiàng)目的手續(xù)辦理受阻。

4月下旬，固安縣政府組織行政審批、自然資源和規(guī)劃、住建等部門，現(xiàn)場上門“容缺辦理”相關(guān)手續(xù)，并把臨時(shí)施工許可手續(xù)送到航天產(chǎn)業(yè)基地制導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)二期、翰林眾邦勘探設(shè)備等8個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人手中。

“欠缺的手續(xù)60個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊即可，確保了項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。”固安縣行政審批局工程項(xiàng)目審批專區(qū)負(fù)責(zé)人張金濤介紹，全縣重點(diǎn)項(xiàng)目審批普遍壓縮36%左右，原來按正常程序需170天的審批流程，經(jīng)磨合僅需58天。

固安縣從企業(yè)和群眾最關(guān)注的事項(xiàng)入手，全面推行“零距離、零跑路、零上門、零延誤、零差錯(cuò)”等“五個(gè)零”服務(wù)模式，打出改革組合拳，跑出審批“加速度”，打造審批最快捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

——將全縣90%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入市民服務(wù)中心，在全市率先推行“一枚印章管審批”模式，現(xiàn)場提供發(fā)票申領(lǐng)、公章刻制、社保登記、自助打印等一體化集成服務(wù)，企業(yè)和群眾必須到現(xiàn)場辦理的事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門”“只找一個(gè)窗”。

——編制公開“馬上辦、就近辦、網(wǎng)上辦、一次辦”審批服務(wù)事項(xiàng)目錄，推廣多業(yè)務(wù)申請表信息復(fù)用，推出“政府投資項(xiàng)目”等38類行業(yè)套餐，確保高頻事項(xiàng)辦理“一次就好”，堅(jiān)決避免跑冤枉路、無效路。

——大力推行縣、鄉(xiāng)、村三級指尖政務(wù)模式，倡導(dǎo)村街代辦員輔助辦理審批事項(xiàng)，村級審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批全部在指尖政務(wù)新模式中運(yùn)行，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)95%以上，企業(yè)和群眾動動手指就能“坐在家里拿證”。

鞏固優(yōu)勢，打造要素最齊備的產(chǎn)業(yè)集聚環(huán)境

穿行在京南·固安高新區(qū)，道路兩側(cè)綠樹成蔭，一座座現(xiàn)代化廠房錯(cuò)落有致，一個(gè)個(gè)在建項(xiàng)目塔吊林立，隨處可見經(jīng)濟(jì)社會蓬勃發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭。

在維信諾(固安)科技有限公司生產(chǎn)車間，第六代全柔AMOLED生產(chǎn)線正在高速運(yùn)轉(zhuǎn)?？偛棉k主任唐偉欣喜地向我們展示維信諾剛剛發(fā)布的屏下攝像方案：通過開發(fā)應(yīng)用多項(xiàng)新材料新技術(shù)，“全面屏”將可真正實(shí)現(xiàn)。據(jù)悉，這將是全球首個(gè)量產(chǎn)應(yīng)用級別的屏下攝像解決方案。

“去年產(chǎn)值達(dá)到5.6億元，今年預(yù)計(jì)全年產(chǎn)值達(dá)到22億元。”唐偉表示，他們正在籌備生產(chǎn)線升級擴(kuò)展，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升產(chǎn)品性能。

維信諾在固安的快速成長，源自創(chuàng)新腳步的不斷加快：公司獲批的專利數(shù)量，從2016年的1880項(xiàng)上升為如今的7873項(xiàng);負(fù)責(zé)制定或修訂了4項(xiàng)OLED國際標(biāo)準(zhǔn)，主導(dǎo)制定了6項(xiàng)OLED國家標(biāo)準(zhǔn)和3項(xiàng)OLED行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力——對企業(yè)、產(chǎn)業(yè)如此，對一座城市更是如此。固安縣緊抓創(chuàng)新這個(gè)核心要素，先后建成肽谷生物醫(yī)藥基地、衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)港、清華大學(xué)中試孵化基地三個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和全國第一家博士后成果轉(zhuǎn)化基地，推動全省首家中國技術(shù)交易所科創(chuàng)服務(wù)中心落戶固安，形成高科技企業(yè)科研、孵化、投產(chǎn)“一條龍”服務(wù)體系，成功入選全國科技創(chuàng)新百強(qiáng)縣、投資潛力百強(qiáng)縣，被確定為國家首批“創(chuàng)新型縣”。

做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，緊盯“313”產(chǎn)業(yè)體系精耕細(xì)作，打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，形成規(guī)模效益。目前，固安坐擁中國最具競爭力的顯示產(chǎn)業(yè)集群之一，集結(jié)了航天產(chǎn)業(yè)上下游130余家企業(yè)單位，中國航天科技集團(tuán)、中國航天科工集團(tuán)兩大行業(yè)龍頭齊聚固安。

做活政策機(jī)制，聚焦?fàn)I商環(huán)境中存在的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、卡點(diǎn)，固安堅(jiān)持從政策層面破題，大膽探索、持續(xù)創(chuàng)新。針對項(xiàng)目用地難問題，在全市率先提出城市更新概念，全力推進(jìn)低效閑置土地二次開發(fā)利用，試點(diǎn)實(shí)施《新增新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)管理辦法》，探索出臺《工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房分割轉(zhuǎn)讓實(shí)施意見》，有效盤活土地資源，發(fā)揮最大效益。針對疫情期間企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)難問題，制定《扶持中小微企業(yè)若干政策建議》出臺“暖企十條”，累計(jì)落實(shí)幫扶、獎勵(lì)資金2115萬元。

“我們對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)，全面啟動了‘二次創(chuàng)業(yè)’，提高城市發(fā)展能級，打造要素最齊備的的產(chǎn)業(yè)集聚環(huán)境，全面提升對高端產(chǎn)業(yè)的承載能力。”固安縣委書記孫麗娜表示。

建好城市，打造品質(zhì)最優(yōu)越的生態(tài)宜居環(huán)境

初秋時(shí)節(jié)的固安，滿眼都是醉人的綠色。以永定河沿線、大廣高速、106國道、縣城外環(huán)線4條生態(tài)綠廊為紐帶，以城市公園、街心花園、庭院綠地為點(diǎn)綴的城市生態(tài)綠地系統(tǒng)，形成了固安廣闊的城市“綠肺”。

全縣森林覆蓋率達(dá)37%，縣城建成區(qū)綠地率達(dá)到37.3%，擁有18座城市公園、25公里林蔭跑步道，每一公里就擁有一座公園，生態(tài)環(huán)境環(huán)京領(lǐng)先，被授予國家園林縣城榮譽(yù)稱號……堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，固安縣構(gòu)建起生態(tài)綠色的城市底板。

近年來，固安縣以開闊的視野、開放的胸襟，全力推進(jìn)“品質(zhì)固安”建設(shè)，為企業(yè)、人才在固安投資興業(yè)營造更宜居宜業(yè)的環(huán)境。

——做實(shí)基礎(chǔ)配套。固安縣以打造京津周邊一流基礎(chǔ)設(shè)施條件為目標(biāo)，近三年累計(jì)投入財(cái)政資金122.1億元，全縣公路通車?yán)锍掏黄?500公里，5條高速公路、5條國家級鐵路縱貫全域。

——打造時(shí)尚魅力之城。大湖花園天地、幸福港灣和尚品IGO城市生活廣場等現(xiàn)代化商業(yè)休閑設(shè)施相繼落地，超20萬平方米的“幸福城”大型商業(yè)綜合體正拔地而起，北京大興國際機(jī)場固安城市航站樓將為遠(yuǎn)近客商、旅客提供更為便捷的航空服務(wù)。2019年以來，圓滿承辦國際馬拉松、國際跳繩公開賽等重大賽事，被評為中國夏季休閑百佳縣市，成功入選全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范名單。

——打造民生幸福之城。2017年以來，各類民生支出累計(jì)達(dá)253億元，占公共預(yù)算支出的87.3%。其中，在教育領(lǐng)域，僅今年就支出財(cái)政資金34.7億元，預(yù)計(jì)新增學(xué)位近4萬個(gè)，北京八中、南開中學(xué)、陽光教育集團(tuán)等優(yōu)勢教育資源入駐固安。在醫(yī)療領(lǐng)域，于全市率先開展醫(yī)療體制改革，組建醫(yī)療集團(tuán)，與9所北京三甲醫(yī)院簽訂合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)與北京醫(yī)療資源同質(zhì)共享，被授予河北省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作先進(jìn)縣榮譽(yù)稱號。

——打造平安和諧之城。全面依法治縣工作扎實(shí)推進(jìn)，民商事案件平均審理周期控制在46天以內(nèi)，結(jié)案率達(dá)到95.8%。投資3.6億元的“智慧護(hù)城河”工程高效運(yùn)轉(zhuǎn)，縣鄉(xiāng)村公共安全區(qū)域視頻監(jiān)控、聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，數(shù)字化城鄉(xiāng)管理監(jiān)督指揮中心結(jié)案率達(dá)到98.2%。被授予河北省基層平安建設(shè)先進(jìn)縣榮譽(yù)稱號。

宜業(yè)宜商、宜居宜游的新固安，正在擦亮“幸福城市”的金字招牌，也夯實(shí)了固安高質(zhì)量發(fā)展的根基。(記者 劉飛 通訊員 門叢碩 張瑩)

關(guān)鍵詞： 固安 營商環(huán)境