今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo):地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上,一般公共預(yù)算收入增長6.5%以上,固定資產(chǎn)投資增長8%左右,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%以上,城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.25萬人,居民消費(fèi)價格指數(shù)漲幅控制在3%左右,社會消費(fèi)品零售總額增長8%左右,居民人均可支配收入增長8%
2021年,是“十四五”規(guī)劃開局之年。近日,秦皇島市召開第十四屆人民代表大會第六次會議,提出今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo):地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上,一般公共預(yù)算收入增長6.5%以上,固定資產(chǎn)投資增長8%左右,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%以上,城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.25萬人,居民消費(fèi)價格指數(shù)漲幅控制在3%左右,社會消費(fèi)品零售總額增長8%左右,居民人均可支配收入增長8%,生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,完成省定相關(guān)目標(biāo)。
目標(biāo)已明確,秦皇島市將如何奮力前行?
推進(jìn)項目建設(shè),激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力
產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基。秦皇島市提出,堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),做優(yōu)存量做強(qiáng)增量做大總量。振興和做大做強(qiáng)制造業(yè),作為做大該市經(jīng)濟(jì)總量的關(guān)鍵性舉措,建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)市;發(fā)展和提升大旅游大健康產(chǎn)業(yè),作為培育特色產(chǎn)業(yè)、彰顯比較優(yōu)勢的關(guān)鍵性舉措,建設(shè)一流國際旅游城市;積極培育眾多的、有活力的、成鏈條的中小企業(yè)集群,作為增強(qiáng)市域經(jīng)濟(jì)活力的關(guān)鍵性舉措,建設(shè)創(chuàng)新型城市。
同時,啟動“532”產(chǎn)業(yè)行動計劃,即加快推動裝備制造、食品加工、金屬壓延、文體旅游、臨港物流5個基礎(chǔ)規(guī)模大、比較優(yōu)勢突出的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升;大力發(fā)展生命健康、信息智能、綠色建筑及節(jié)能環(huán)保3個市場前景好、帶動作用強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);加快發(fā)展高端軟件、創(chuàng)意設(shè)計2個未來高潛產(chǎn)業(yè)。
該市提出,樹立“項目為王”導(dǎo)向,堅定實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,按照“四個一批”組織好項目建設(shè),全年推進(jìn)億元以上省市重點(diǎn)建設(shè)項目167項,總投資1177億元,年計劃投資294億元。突出制造業(yè)的基礎(chǔ)支撐和核心地位,全力抓好120項重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目和一批中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)。構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,抓好秦唐高速秦皇島段等34項重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項目。
以改革創(chuàng)新為根本動力,激發(fā)出經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的活力。今年該市將圍繞48項國家和省級改革試點(diǎn),充分整合試點(diǎn)改革任務(wù),做到授權(quán)事項“接得住”、改革任務(wù)“見成效”、改革經(jīng)驗“可復(fù)制”。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),壯大創(chuàng)新主體,計劃新增高新技術(shù)企業(yè)30家以上、科技型中小企業(yè)300家以上、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺20家以上。落實民企“百千萬”提升工程,新增市場主體2萬戶。
以園區(qū)建設(shè)和招商引資為主要抓手,不斷提升對內(nèi)對外開放水平。該市將支持秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè),擴(kuò)大裝備制造、糧油食品、汽車及零部件等產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快綜合保稅區(qū)發(fā)展和高水平開放,開展現(xiàn)代物流、融資租賃和保稅維修業(yè)務(wù)。推動省級開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合,重點(diǎn)是集中集聚,綜合采取異地搬遷、就地改造、新建項目等措施,推動產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)在專業(yè)園區(qū)加速聚集,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群式、鏈條式、配套式發(fā)展,形成若干個在全國具有影響力的特色產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展臨港臨海經(jīng)濟(jì),深入研究和推進(jìn)秦皇島港轉(zhuǎn)型。
推進(jìn)綠色發(fā)展,打造綠美港城
生態(tài)環(huán)境是秦皇島發(fā)展必須堅守的“紅線”。因此,該市堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展,保護(hù)和擦亮秦皇島生態(tài)品牌。
打好污染防治攻堅戰(zhàn),確??諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例、PM2.5平均濃度達(dá)到省定要求。系統(tǒng)防治水體污染,強(qiáng)化污染源排查整治,3個地級集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%,國省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。嚴(yán)格防治土壤污染,深化農(nóng)業(yè)面源污染治理,加強(qiáng)醫(yī)療廢棄物收集處理。推進(jìn)尾礦庫復(fù)綠,完成57處責(zé)任主體滅失礦山跡地治理任務(wù)。加強(qiáng)水源涵養(yǎng)和生態(tài)補(bǔ)水,推進(jìn)七里海等重點(diǎn)湖泊水環(huán)境綜合治理與生態(tài)修復(fù)。全面實施林長制,完成營造林及森林撫育20萬畝。
同時,秦皇島市將瞄準(zhǔn)全省第一、對標(biāo)全國一流,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃、建設(shè)和管理,塑造高顏值高品質(zhì)城市風(fēng)貌,全力打造一流國際旅游城市。
在此項工作中,該市將創(chuàng)新優(yōu)化人才政策,完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才引進(jìn)指導(dǎo)目錄,積極引進(jìn)高層次人才落戶。提高中心城區(qū)和縣城的承載力和吸引力,深化戶籍制度改革,推進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移,有效增加中心城區(qū)和縣城人口,常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到63%。改造提升老舊片區(qū),陸續(xù)推進(jìn)礦院里等8大老舊片區(qū)改造,加快秦皇島火車站等6大片區(qū)開發(fā)建設(shè),提升中心城區(qū)規(guī)模能級、產(chǎn)業(yè)支撐和影響力。實施城市增綠、美化、亮化工程,新增城市綠地40公頃。大力整治城鄉(xiāng)接合部、城區(qū)出入口市容環(huán)境,對城市道路、公共空間邊角的20萬平方米裸露土地進(jìn)行補(bǔ)植綠化。
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,辦好群眾關(guān)心關(guān)切的實事
今年,秦皇島市將加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。鞏固拓展脫貧攻堅成果,青龍滿族自治縣5年過渡期內(nèi)保持幫扶政策穩(wěn)定,提高可持續(xù)發(fā)展能力。推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13萬畝,保持糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,做好昌黎葡萄等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。主要農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在98%以上,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)到73.5%,化肥農(nóng)藥使用量繼續(xù)保持負(fù)增長,認(rèn)證綠色食品達(dá)到95個。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),培育和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流、倉儲和加工業(yè),發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè),推動農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實施家庭農(nóng)場培育計劃和農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動,家庭農(nóng)場示范場達(dá)到120個,農(nóng)民合作社示范社達(dá)到220個。完成106個村莊生活污水治理,新改造農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所3萬座。
在發(fā)展社會事業(yè)工作中,該市將加強(qiáng)社會保障體系建設(shè),籌集和安排9321.7萬元就業(yè)補(bǔ)助資金,抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè);深化養(yǎng)老保險統(tǒng)籌制度改革,建立市縣(區(qū))養(yǎng)老保險缺口分擔(dān)機(jī)制;深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,抓好省級現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)試點(diǎn)。同時,發(fā)展好教育、文化和體育事業(yè),支持燕山大學(xué)“雙一流”建設(shè)和東北大學(xué)悉尼智能科技學(xué)院加快發(fā)展。推進(jìn)國家體育消費(fèi)試點(diǎn)建設(shè),全力創(chuàng)建全國全民運(yùn)動健身模范市。
辦好人民群眾關(guān)心關(guān)切的實事,該市提出,對4.5萬名城鄉(xiāng)企業(yè)職工和高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員、退役軍人等開展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn),支持56家創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)幫扶服務(wù)6萬人次,為小微企業(yè)融資提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2億元。新建、改擴(kuò)建5所中小學(xué)校、6所公辦幼兒園,新增普惠幼兒園50所,新增普惠學(xué)位1萬個。將城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保門診慢性病病種分別增加4種和8種,評審權(quán)下放到各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu);新設(shè)立社區(qū)日間照料服務(wù)站(點(diǎn))22個,為580戶貧困殘疾人家庭實施無障礙改造。改造98個老舊小區(qū),完善配套設(shè)施,新開工棚戶區(qū)改造1.3萬套,基本建成2500套。新建改建城市區(qū)和縣城菜市場、生鮮超市10個。新建農(nóng)村公路100公里,新增公共停車位不少于7500個。實現(xiàn)100項群眾辦理量大的民生事項“便捷辦、就近辦”,30項行政審批中介服務(wù)事項“透明辦、高效辦”,60項準(zhǔn)入準(zhǔn)營、資格資質(zhì)等事項“套餐辦、一次辦”。(記者師源、孫也達(dá))