實(shí)行審批“備案+承諾制”

滄州支持工業(yè)企業(yè)“零增地”技改

對技改投資2000萬元以上的“零增地”技術(shù)改造備案入庫項(xiàng)目且當(dāng)年形成有效投資入統(tǒng)的，給予企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由各縣(市、區(qū))政府根據(jù)本地情況制定實(shí)施。滄州市財(cái)政從高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金中列支500萬元，視各縣(市、區(qū))獎(jiǎng)勵(lì)情況對縣(市、區(qū))政府予以獎(jiǎng)勵(lì)

為鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)在不新增建設(shè)用地的前提下開展擴(kuò)建、改建、單純購置設(shè)備等“零增地”技術(shù)改造，充分發(fā)揮技術(shù)改造在推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面的重要作用，促進(jìn)滄州市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，日前，滄州市出臺《支持工業(yè)企業(yè)“零增地”技術(shù)改造政策措施》，提出實(shí)施工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目“備案+承諾制”、推進(jìn)開展“技改貸”業(yè)務(wù)等8項(xiàng)政策措施，支持工業(yè)企業(yè)“零增地”技術(shù)改造。同時(shí)，出臺《滄州市工業(yè)企業(yè)“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目審批方式改革的實(shí)施意見》，加快滄州市工業(yè)企業(yè)“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目審批方式改革工作。

根據(jù)支持工業(yè)企業(yè)“零增地”技術(shù)改造政策措施，滄州市實(shí)施工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目“備案+承諾制”。依照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》及《河北省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定，在符合法律法規(guī)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、安全生產(chǎn)、消防和環(huán)保等要求的前提下，“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)行審批目錄清單管理，清單以外項(xiàng)目實(shí)行承諾驗(yàn)收制。企業(yè)憑有關(guān)行政主管部門出具的備案證書，在辦理相關(guān)部門承諾驗(yàn)收手續(xù)后，即可開展項(xiàng)目建設(shè)，具體辦理流程參照《滄州市工業(yè)企業(yè)“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目審批方式改革的實(shí)施意見》執(zhí)行。

推進(jìn)開展“技改貸”業(yè)務(wù)。開展多種形式的政銀企對接交流活動(dòng)，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，工信部門定期向金融部門推送優(yōu)質(zhì)技改企業(yè)名單，健全技術(shù)改造項(xiàng)目綜合金融服務(wù)合作機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對“零增地”技術(shù)改造創(chuàng)新金融產(chǎn)品。尤其是對重點(diǎn)支持的“零增地”技術(shù)改造企業(yè)，開辟“技改貸”審批綠色通道，對生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)原則上不抽貸、不斷貸、不壓貸，積極為優(yōu)質(zhì)技改項(xiàng)目提供授信額度支持。

大力支持企業(yè)更新改造數(shù)字化設(shè)備。鼓勵(lì)企業(yè)在原有設(shè)備上增加機(jī)器人替代換崗，鼓勵(lì)企業(yè)購置科技含量高技術(shù)水平先進(jìn)的數(shù)字化、智能化設(shè)備，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)智能制造生產(chǎn)流水線。對符合購置機(jī)器人和智能制造系統(tǒng)條件的企業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)完成工業(yè)機(jī)器人整機(jī)或成套設(shè)備采購，且采購設(shè)備累計(jì)金額達(dá)到500萬元及以上的，各縣(市、區(qū))按年度實(shí)際完成設(shè)備投資額的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)最高100萬元。

實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目事后獎(jiǎng)補(bǔ)。對企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策、《河北省技術(shù)改造投資導(dǎo)向目錄(2021-2022)》、設(shè)備累計(jì)投資在2000萬元以上的工業(yè)企業(yè)，從項(xiàng)目完工的下一年起連續(xù)3年內(nèi)，按照對縣(市、區(qū))地方財(cái)政貢獻(xiàn)增量的50%，由各縣(市、區(qū))實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，累計(jì)金額最高不超過設(shè)備總投資額，單個(gè)企業(yè)每年獎(jiǎng)補(bǔ)金額最高不超過1000萬元。

鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造形成有效投資。對技改投資2000萬元以上的“零增地”技術(shù)改造備案入庫項(xiàng)目且當(dāng)年形成有效投資入統(tǒng)的，給予企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)。其中，技改投資2000萬元至5000萬元的技術(shù)改造項(xiàng)目且當(dāng)年投資達(dá)到500萬元以上的，給予企業(yè)1萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì);5000萬元及以上的技術(shù)改造項(xiàng)目且當(dāng)年投資達(dá)到1000萬元以上的，給予企業(yè)2萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由各縣(市、區(qū))政府根據(jù)本地情況制定實(shí)施。市財(cái)政從高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金中列支500萬元，視各縣(市、區(qū))獎(jiǎng)勵(lì)情況對縣(市、區(qū))政府予以獎(jiǎng)勵(lì)。

鼓勵(lì)挖掘存量用地潛力。在符合城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的前提下，鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)對廠房閑置或生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境的企業(yè)實(shí)施兼并重組，充分利用閑置資源進(jìn)行擴(kuò)能改造，促使經(jīng)營困難的企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，且設(shè)備投資累計(jì)超過500萬元以上，各縣(市、區(qū))按其設(shè)備累計(jì)完成投資額的5%進(jìn)行補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高100萬元。

鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所精準(zhǔn)對接。相關(guān)部門制定出臺相關(guān)方案，推動(dòng)企業(yè)與科研院所“結(jié)親戚”，借助科研院所資源促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，增加技改投資，加快轉(zhuǎn)型升級。

鼓勵(lì)企業(yè)加大人才引進(jìn)力度。工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造引進(jìn)的人才按照《“智匯滄州”人才立市十條措施》政策執(zhí)行。

根據(jù)《滄州市工業(yè)企業(yè)“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目審批方式改革的實(shí)施意見》，工業(yè)企業(yè)“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目是工業(yè)企業(yè)在不新增建設(shè)用地(指不涉及新增土地及不改變土地使用權(quán))前提下開展的技術(shù)改造項(xiàng)目(其中包含擴(kuò)建、改建、單純購置設(shè)備等技術(shù)改造項(xiàng)目類型)。

“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目審批方式改革的主要內(nèi)容是：實(shí)行審批目錄清單管理，清單以外項(xiàng)目實(shí)行承諾驗(yàn)收制。對于“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓項(xiàng)目，“零增地”技改實(shí)施后仍應(yīng)達(dá)到“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓項(xiàng)目管理協(xié)議中約定的固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、畝均稅收、能耗標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等指標(biāo)。

實(shí)行審批目錄清單管理。審批目錄清單是針對項(xiàng)目立項(xiàng)，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，建筑消防設(shè)計(jì)審核，環(huán)境影響評價(jià)文件審批，建設(shè)工程規(guī)劃許可，施工許可，安全生產(chǎn)許可，防雷裝置設(shè)計(jì)審核，新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程避免危害氣象臺站探測環(huán)境審批等提出的審批目錄清單，并對審批目錄清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對不涉及審批目錄清單的、符合城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、抗震設(shè)防要求、軍事航空、消防和環(huán)保的“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目不再審批，實(shí)行承諾驗(yàn)收制，企業(yè)憑有關(guān)行政主管部門出具的備案證書，在辦理相關(guān)部門承諾驗(yàn)收手續(xù)后，即可開展項(xiàng)目建設(shè)。對涉及審批目錄清單的“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目，由所涉相關(guān)行政審批(主管)部門進(jìn)行審批，其他部門不再進(jìn)行審批，實(shí)行承諾驗(yàn)收制。

實(shí)行承諾驗(yàn)收制。承諾驗(yàn)收制是政府相關(guān)行政審批(主管)部門預(yù)先設(shè)定工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)企業(yè)據(jù)此作出達(dá)到預(yù)設(shè)工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的具有法律效力的書面承諾，并依法依規(guī)開展項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目竣工后由政府相關(guān)行政審批(主管)部門組織驗(yàn)收，通過后方可投產(chǎn)的制度。發(fā)改、審批、工信、住建、自然資源和規(guī)劃、應(yīng)急、氣象等行政審批(主管)部門在滄州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公布滄州市工業(yè)企業(yè)“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和承諾備案格式文本，相關(guān)行政審批(主管)部門在企業(yè)辦理項(xiàng)目申請手續(xù)時(shí)將準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和承諾格式文本提供給企業(yè)。(記者戴紹志)

關(guān)鍵詞： 滄州 工業(yè)企業(yè) 零增地