截至目前，雙灤區(qū)96%的事項實(shí)現(xiàn)了“一次成”。2020年2月，該區(qū)行政審批局被確定為國家級電子證照應(yīng)用試點(diǎn)。

近年來，雙灤區(qū)以深化“放管服”改革為契機(jī)，堅持“隨叫隨到、服務(wù)周到、說到做到”的工作理念，深化“四個一”改革舉措，扎實(shí)推進(jìn)“承德辦事一次成”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

做強(qiáng)服務(wù)平臺

深化“一扇門”改革

堅持以企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門”為目標(biāo)，持續(xù)完善三級便民服務(wù)平臺建設(shè)，大力推行政務(wù)服務(wù)集中辦理，使“多門”變“一門”，不斷提升政務(wù)服務(wù)效能。

整合實(shí)體大廳，實(shí)施“一窗受理”。加強(qiáng)實(shí)體大廳建設(shè)，圍繞一件事流程，在實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門”的基礎(chǔ)上，率先啟動“一窗化改革”，形成房產(chǎn)、稅務(wù)、企業(yè)3個專窗，以及個人事項和建設(shè)工程項目2個綜合受理窗口，實(shí)施“受理、審批、勘驗(yàn)、批準(zhǔn)”四分離的管理模式，在審批環(huán)節(jié)同步實(shí)施聯(lián)合勘驗(yàn)、并聯(lián)審批，平均辦理時限提速64%以上，群眾辦事實(shí)現(xiàn)“只跑一個窗”。

改善基層平臺，解決群眾辦事“最后100米”。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立了便民服務(wù)中心、村居成立綜合服務(wù)站，重新梳理與群眾切身利益相關(guān)的審批事項下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)辦理，群眾可在任何一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提起辦事申請，材料由郵政特快專遞傳送，政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

做實(shí)企業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺，促進(jìn)項目早落地。完善企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心職能，建立“五個一”服務(wù)機(jī)制，對重點(diǎn)項目實(shí)施全程無償代辦，助力企業(yè)投產(chǎn)達(dá)效。加快“政府服務(wù)站”建設(shè)，向企業(yè)派駐政府工作服務(wù)代表143人，確保了問題早發(fā)現(xiàn)、快解決。以3個園區(qū)為改革試點(diǎn)加快構(gòu)建園區(qū)集中服務(wù)機(jī)制，建立“政府工作服務(wù)站園區(qū)中心站”，政府服務(wù)代表和園區(qū)負(fù)責(zé)人積極為企業(yè)排憂解難。

聚集服務(wù)資源

深化“一張網(wǎng)”改革

推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打造網(wǎng)絡(luò)、一柜式微政務(wù)、移動終端三位一體服務(wù)模式，真正做到讓信息“多跑路”、群眾“少跑腿”。

完善網(wǎng)上大廳基礎(chǔ)功能，滿足群眾多樣化需求。系統(tǒng)整合實(shí)體大廳與網(wǎng)上平臺，將全區(qū)政務(wù)服務(wù)事項納入網(wǎng)上辦理，積極推廣電子證照的生成和應(yīng)用，積累證照信息3萬多個，初步實(shí)現(xiàn)“一次采集、一庫管理、多方使用、即調(diào)即用”。同時提供在線查詢、咨詢、評價、投訴等服務(wù)，滿足群眾多樣化服務(wù)需求。率先開展“容e查”企業(yè)電子檔案查詢系統(tǒng)檔案掃描錄入工作，不斷提升企業(yè)檔案查詢效率和便利度。截至目前，全區(qū)網(wǎng)辦事項累計3萬余件，一次符合條件辦結(jié)率達(dá)95.5%以上。

建設(shè)自助服務(wù)大廳，創(chuàng)新網(wǎng)辦新途徑。研發(fā)智能終端設(shè)備，將終端設(shè)備與智能包裹柜有機(jī)結(jié)合，設(shè)立“一柜式微政務(wù)”自助服務(wù)大廳，創(chuàng)新推行“自助終端申辦—包裹柜接收申報材料—集中審批—發(fā)回智能包裹柜自提取件或辦理結(jié)果免費(fèi)郵寄到家”模式，打造了無人值守的標(biāo)準(zhǔn)化綜合服務(wù)受理窗口，實(shí)現(xiàn)了“申報事項自助辦、補(bǔ)正材料不見面、政務(wù)服務(wù)不打烊”，截至目前共辦件5274個。

開啟移動審批終端，豐富網(wǎng)上辦事載體。依托“滿意承德”“新雙灤”等App，將公積金查詢、社保查詢、服務(wù)繳費(fèi)等8類400余項便民事項納入服務(wù)終端，利用“云窗辦照”App做到營業(yè)執(zhí)照申請、受理、審核、發(fā)照、公示全流程網(wǎng)上辦理，通過微信公眾號向群眾及企業(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢、政策宣傳及投訴建議等服務(wù)，切實(shí)達(dá)到群眾指尖審批、不見面領(lǐng)證、不出門辦事的工作目標(biāo)。

再造審批流程

深化“一件事”改革

以企業(yè)和群眾辦事“跑一次”為目標(biāo)，以辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，充分利用信息化手段，整合政務(wù)資源、精簡辦事材料、優(yōu)化辦理流程，在申請材料齊全、符合法定受理條件下，辦理“一件事”、最多“跑一次”。

一次領(lǐng)齊證照，個人事項套餐辦。立足需求整合跨部門關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)，將傳統(tǒng)的一事項一流程變?yōu)橐患氯鞒痰?ldquo;審批套餐”，群眾跑一次即可領(lǐng)齊證照。目前，服務(wù)業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等5個“審批套餐”辦理時限壓減均在70%以上，申請要件減少率均達(dá)27%以上，辦理不動產(chǎn)登記時間縮短至40分鐘。

一套流程管到底，企業(yè)設(shè)立專區(qū)辦。在政務(wù)大廳成立企業(yè)開辦專區(qū)，企業(yè)登記、印章刻制、涉稅事項辦理及社保登記等部門入駐專區(qū)窗口，實(shí)行“并聯(lián)審批”，申請人只需跑一個地方、提交一次材料就可完成企業(yè)開辦的所有事項審批，企業(yè)開辦最短實(shí)現(xiàn)“半日成”，截至目前共辦件689件。

一個窗口對外，工程項目并聯(lián)辦。推動工程建設(shè)項目全流程審批標(biāo)準(zhǔn)化，大幅縮減政府投資類、核準(zhǔn)類和備案類社會投資工程建設(shè)項目全流程審批時間。設(shè)立工程建設(shè)項目綜合受理區(qū)，積極對接包保單位，主動服務(wù)項目單位，實(shí)施并聯(lián)審批、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合會審，加快項目手續(xù)辦理。積極推行企業(yè)投資項目告知承諾制改革和容缺受理辦法，用好項目施工準(zhǔn)備函，積極推動項目建設(shè)。

優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量

深化“創(chuàng)一流”改革

以提升發(fā)展環(huán)境軟實(shí)力為抓手，著力完善管理機(jī)制、服務(wù)措施、效能監(jiān)督，堅持以熱情周到、細(xì)致耐心的良好服務(wù)和擔(dān)當(dāng)高效、勤勉務(wù)實(shí)的優(yōu)質(zhì)作風(fēng)，給企業(yè)和群眾帶來一流的政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)。

聚焦服務(wù)質(zhì)量，提高人員素質(zhì)。開展全員培訓(xùn)，開設(shè)手機(jī)學(xué)習(xí)“微課堂”，每周三19∶30工作人員輪流講課，現(xiàn)已開辦117期。實(shí)施窗口夕會制度，梳理業(yè)務(wù)辦理及服務(wù)出現(xiàn)的問題，提出改進(jìn)措施并堅持記錄，確保業(yè)務(wù)能力扎實(shí)過硬。嚴(yán)抓窗口紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，窗口服務(wù)水平持續(xù)提高。

聚焦群眾所盼，完善服務(wù)措施。在全市率先實(shí)現(xiàn)公共資源交易全流程電子化和遠(yuǎn)程異地投標(biāo)，疫情期間又創(chuàng)新推行不見面開標(biāo)，全流程無紙化。同時，拓寬免費(fèi)代辦渠道，形成大廳代辦、銀行代辦、郵政免費(fèi)郵寄代辦體系，打通了政務(wù)服務(wù)“最后一公里”，每年可為群眾和企業(yè)減少制度性交易成本約800萬元。

聚焦效能提升，強(qiáng)化監(jiān)督管理。將“承德辦事一次成”改革納入部門目標(biāo)責(zé)任制考核，建立完善專項督查制度，全力保障工作落實(shí)。實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+督查”方式，建立在線監(jiān)管系統(tǒng)，對重點(diǎn)項目進(jìn)度實(shí)施電子監(jiān)察，確保項目建設(shè)有力有序推進(jìn)。(通訊員趙麗虹 宿穎)

關(guān)鍵詞： 雙灤區(qū) 一次辦成 一扇門 營商環(huán)境