承德肩負(fù)著為京津構(gòu)筑“生態(tài)屏障”的重要使命和艱巨任務(wù)。該市抓實(shí)抓細(xì)源頭減量和末端處理工作，下大力推進(jìn)工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、建筑垃圾等無(wú)害化處理和利用，把固體廢物污染防治作為打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的實(shí)際行動(dòng)，拱衛(wèi)京津環(huán)境安全。
固廢污染防治
探索跨行政區(qū)聯(lián)防聯(lián)控
近日,來(lái)自天津市的4000余噸一般固廢污泥陸續(xù)運(yùn)抵承德金隅水泥有限責(zé)任公司，被送上水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物生產(chǎn)線。在具有世界先進(jìn)水平的窯外預(yù)分解技術(shù)的“加持”下,這些“廢物”成功地被“吃干榨凈”、變廢為寶。
“這是承德市首次嘗試跨省接收一般固廢污泥，并進(jìn)行‘無(wú)害化、減量化、資源化’處置。整個(gè)過(guò)程無(wú)異味、無(wú)泄漏，在切實(shí)維護(hù)區(qū)域環(huán)境安全的同時(shí)，真正做到了‘政府好幫手、城市凈化器’。”承德金隅水泥有限責(zé)任公司總經(jīng)理宋杰明告訴記者。除此之外，自2018年起，河北金隅紅樹(shù)林環(huán)保技術(shù)有限責(zé)任公司還承接了雄安新區(qū)污染土處置工程項(xiàng)目，連續(xù)3年接收處置雄安污染土共計(jì)4.06萬(wàn)噸，全部合理化處置完畢。
無(wú)獨(dú)有偶。通過(guò)PPP合作形式，興隆縣與瀚景綠源環(huán)保科技承德有限公司合作，利用河北承大環(huán)保科技有限公司現(xiàn)有熟料生產(chǎn)線，截至目前，協(xié)同處置興隆縣域內(nèi)的生活垃圾與市政污泥已超10萬(wàn)噸。據(jù)了解，承德水泥企業(yè)合計(jì)9家，5家可進(jìn)行協(xié)同處置固體廢物，經(jīng)核算，年協(xié)同處置一般固體廢物合計(jì)33萬(wàn)噸。
今年5月11日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》中明確提出，要建立危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。承德先行先試。目前，已建立起1家工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置單位(承德金隅)、2家醫(yī)療廢物處置單位及2家廢鉛蓄電池收集試點(diǎn)單位，在基本實(shí)現(xiàn)全市危險(xiǎn)廢物和廢鉛蓄電池的收集處置全覆蓋的同時(shí)，跨區(qū)域接收固體廢物并進(jìn)行無(wú)害化處理。
“這也是承德在京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)程中，積極探索建立固體廢物污染防治跨行政區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，共同維護(hù)區(qū)域環(huán)境安全的一次有益探索，在進(jìn)一步構(gòu)筑全社會(huì)共同治理、共同保護(hù)大格局上，形成可復(fù)制、可推廣的‘承德模式’。”承德市生態(tài)環(huán)境局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)孫雷表示。
聚焦源頭管控
推進(jìn)固廢減量化
承德是礦業(yè)大市，尾礦累計(jì)存積量約30億噸，每年新增尾礦和礦山廢石約3億噸，給環(huán)境安全帶來(lái)較大壓力。承德推進(jìn)固廢減量化，聚焦源頭管控，以削減固體廢物產(chǎn)生量為目標(biāo)，建立健全以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，加強(qiáng)分區(qū)管控和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，依法加強(qiáng)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，近兩年采礦業(yè)減排一般固廢386萬(wàn)噸左右。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)業(yè)內(nèi)有一項(xiàng)共識(shí)：“垃圾就是放錯(cuò)地方的資源”。承德扎實(shí)推進(jìn)固廢資源化工作，聚焦循環(huán)利用，先后編制了市縣兩級(jí)尾礦資源綜合開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃，組建河北睿索固廢工程技術(shù)研究院，推動(dòng)形成一套比較完善的管理體系和運(yùn)行機(jī)制。
記者在走訪過(guò)程中了解到，目前，承德累計(jì)實(shí)施尾礦制備新型建材項(xiàng)目120余個(gè)、尾礦制備砂石骨料企業(yè)60余個(gè)，產(chǎn)品已涵蓋墻體材料、路面材料、裝飾材料、保溫材料、砂石骨料等10大系列70多種產(chǎn)品，年利用尾礦、廢石及其他工業(yè)固廢7000多萬(wàn)噸，全市尾礦綜合利用率達(dá)到23%、綜合利用處置率達(dá)到72%，2016年，承德被工信部確定為國(guó)家級(jí)“工業(yè)資源綜合利用示范基地”。全市建有建筑垃圾處理設(shè)施(消納場(chǎng))12座，建筑垃圾綜合利用率達(dá)到50%以上、資源化利用率達(dá)到20%以上。
推行網(wǎng)格化監(jiān)管
嚴(yán)打環(huán)境違法案件
固體廢物無(wú)害化處理是固體廢物污染防治的關(guān)鍵點(diǎn)和重頭戲。承德緊盯工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、利用、處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開(kāi)展了4個(gè)階段的全覆蓋排查整治。目前，全市建立起 “河北省固體廢物動(dòng)態(tài)信息管理平臺(tái)”，在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)登記造冊(cè)涉危廢企業(yè)620家，平臺(tái)年度申報(bào)率超過(guò)99%。
針對(duì)醫(yī)療廢物監(jiān)管難點(diǎn)，承德市依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)廢暫存點(diǎn)，從醫(yī)廢產(chǎn)生、收儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置等四個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)醫(yī)療廢物有效管控和規(guī)范化管理，形成了“鎮(zhèn)收集、縣周轉(zhuǎn)、無(wú)害化處置”模式。尤其在新冠肺炎疫情防控期間，加強(qiáng)醫(yī)療廢物、廢棄口罩管理，開(kāi)展3次排查整治及回頭看，確保醫(yī)療廢物得到及時(shí)、安全、有效處置。目前，全市各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到4526家，每年產(chǎn)生醫(yī)療廢物2200噸，現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)醫(yī)廢處置機(jī)構(gòu)2家、醫(yī)療廢物集中儲(chǔ)運(yùn)中心9家。今年以來(lái)共處置醫(yī)療廢物1634.84噸、日均7.4噸。
生活垃圾分類(lèi)處置是固廢處理的又一難點(diǎn)。目前，承德市日產(chǎn)垃圾約2050噸，現(xiàn)有生活垃圾處理設(shè)施9座，其中焚燒處理設(shè)施1座(承德環(huán)能熱電)、水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目1座(興隆縣)、填埋場(chǎng)7座，日處理能力2780噸。目前市區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%、縣城生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到98.89%。
“全市堅(jiān)持‘屬地原則、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、不留死角、細(xì)化網(wǎng)格、責(zé)任到人’的原則，在每家企業(yè)安排1名鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或街道辦事處負(fù)責(zé)同志為網(wǎng)格長(zhǎng)，連同1名網(wǎng)格監(jiān)督員、1名縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)監(jiān)督執(zhí)法人員和1名企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理員，共同建立完善‘一長(zhǎng)三員’的‘四位一體’監(jiān)管機(jī)制。”承德市生態(tài)環(huán)境局固化科科長(zhǎng)魏錚說(shuō)。為不斷提升固體廢物污染環(huán)境防治執(zhí)法能力，該市推行網(wǎng)格化監(jiān)管，并協(xié)同公安等部門(mén)嚴(yán)厲打擊違法案件，2020年以來(lái)，共查處固廢、危廢案件38件，以“鐵腕”力量確保環(huán)境安全不受污染。(記者黃云霞 通訊員魏錚 王思力)
關(guān)鍵詞： 承德市 固廢污染 防治網(wǎng) 環(huán)境違法
