歷時(shí)6個(gè)多月，形成7章50余條、近6000字的《條例》修訂草案。說(shuō)起《寧夏回族自治區(qū)枸杞產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》修訂草案，寧夏浩晟律師事務(wù)所負(fù)責(zé)該條例的團(tuán)隊(duì)成就感滿滿。

2021年12月該所接受《條例》修訂任務(wù)后，組成專業(yè)團(tuán)隊(duì)，通過(guò)組織和參加專題工作會(huì)議、立法工作座談會(huì)、專家論證會(huì)、區(qū)內(nèi)外實(shí)地調(diào)研等方式廣泛征求意見(jiàn)，多次參加和列席相關(guān)部門(mén)的立法工作會(huì)議，對(duì)《條例》的基本依據(jù)、立法指引等進(jìn)行充分論證和說(shuō)明，最終形成《條例》修訂草案。后經(jīng)自治區(qū)人大常委會(huì)通過(guò)，自2022年7月1日起施行。

以良法促發(fā)展，寧夏在科學(xué)立法、民主立法、依法立法上狠下功夫，提高立法工作針對(duì)性、實(shí)效性和立法質(zhì)量，不斷優(yōu)化制度供給。近5年來(lái)，提請(qǐng)自治區(qū)人大及其常委會(huì)制定、修改、廢止地方性法規(guī)96件，制定、修改、廢止政府規(guī)章129件，其中審查辦理的10余部地方性法規(guī)和政府規(guī)章形成寧夏經(jīng)驗(yàn)，走在全國(guó)前列。

(資料圖片)

聽(tīng)民聲集民意

2022年確定98件五年立法規(guī)劃項(xiàng)目

《寧夏回族自治區(qū)眼角膜捐獻(xiàn)條例》被予以“讓生命與愛(ài)延續(xù)”的光環(huán)。2017年寧夏眼庫(kù)掛牌成立以來(lái)，一直處于“有庫(kù)無(wú)眼”的狀態(tài)。寧夏司法廳在審查辦理《寧夏回族自治區(qū)眼角膜捐獻(xiàn)條例》過(guò)程中，摸清眼角膜捐獻(xiàn)中的難點(diǎn)堵點(diǎn)，最終以立法形式將人道救助、信息保護(hù)、三代以內(nèi)直系血親優(yōu)先使用等一系列激勵(lì)措施確定下來(lái)。該《條例》是全國(guó)首部該領(lǐng)域的地方性法規(guī)。

圍繞先行區(qū)建設(shè)在全國(guó)率先出臺(tái)《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)促進(jìn)條例》；圍繞加強(qiáng)對(duì)寧夏引黃古灌區(qū)世界灌溉工程遺產(chǎn)的保護(hù)制定《寧夏回族自治區(qū)引黃古灌區(qū)世界灌溉工程遺產(chǎn)保護(hù)條例》，作為全國(guó)首部世界灌溉工程遺產(chǎn)保護(hù)的地方立法，得到國(guó)家灌溉排水委員會(huì)的高度肯定……

堅(jiān)持問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民，不斷健全滿足群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要必備的法律制度，努力讓群眾在每一項(xiàng)法律制度中感受到公平正義。近年來(lái)，寧夏司法廳以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)全面深化改革、維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。

聚焦高質(zhì)量發(fā)展，科學(xué)制定立法規(guī)劃、立法計(jì)劃。2022年9月，寧夏司法廳向各部門(mén)、單位和社會(huì)各界廣泛征集立法項(xiàng)目，對(duì)征集到的118件立法項(xiàng)目逐一開(kāi)展必要性、合法性、可行性審查及論證，最終確定98件五年立法規(guī)劃項(xiàng)目，其中地方性法規(guī)項(xiàng)目46件，政府規(guī)章項(xiàng)目52件。

15個(gè)聯(lián)系點(diǎn)245名聯(lián)絡(luò)員“接地氣”“聚人氣”

近年來(lái)，寧夏司法廳堅(jiān)持以助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，立法工作展現(xiàn)新作為。

2022年制定《自治區(qū)人民政府立法工作規(guī)定》，從立項(xiàng)、起草、審查、決定和發(fā)布，到備案清理和立法后評(píng)估，對(duì)政府立法各環(huán)節(jié)、全鏈條作出規(guī)定，明確政府立法權(quán)力邊界。

充分發(fā)揮外腦智囊在科學(xué)立法、民主立法和依法立法方面的作用，建立自治區(qū)政府法律專家?guī)?，吸?66名各領(lǐng)域?qū)＜遥⒆灾螀^(qū)政府法律咨詢委員會(huì)和政府法律顧問(wèn)，聘請(qǐng)律師、教授等32名委員和10名政府法律顧問(wèn)。建立寧夏司法廳行政立法和備案審查協(xié)審專家?guī)?，吸?3名法律專家。2023年，在原有12個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)的基礎(chǔ)上新增3個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)。依托全區(qū)司法行政系統(tǒng)245個(gè)司法所，確定245名立法聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)收集、整理、上報(bào)基層立法訴求和信息。不斷拓寬公眾有序參與立法的途徑和方式，立法草案面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，對(duì)立法中涉及重大利益調(diào)整、爭(zhēng)議較大重要立法事項(xiàng)的，組織召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)、座談會(huì)，積極開(kāi)展立法協(xié)商，堅(jiān)持立法草案征求人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、社會(huì)組織意見(jiàn)，常態(tài)化開(kāi)展立法草案專家論證等。

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