遷安：先行先試打造融合發(fā)展“升級版”
2001年7月,北京申辦奧運會成功,世界為之矚目。幾乎與此同時,在“要首鋼還是要首都”的環(huán)境壓力下,這家大型國有鋼企開始陸續(xù)外遷至秦皇島、遷安和曹妃甸。由此,首鋼以及承接首鋼的遷安,客觀上成了日后京津冀協(xié)同發(fā)展的先行者
濱河村隨處可見“北京元素”
過去12年,王明秀一到休班就回北京看望在婆婆家讀書的女兒,每月往返兩次,雷打不動。從河北遷安到北京石景山大約250公里,她笑著說,估計能繞地球好幾圈了。
2005年,她離開父母和孩子,隨首鋼外遷大軍來到遷安。大巴車從京沈高速遷安出口駛離,窗外掠過灤河連片的河灘,別樣的景致吸引不住她那顆始終放不下的歸心。
2003年,迫于環(huán)境壓力,在“要首鋼還是要首都”的決絕中,首鋼決定在遷安成立首鋼遷鋼公司,成建制開始外遷。地企融合,客觀上成為今天京津冀協(xié)同發(fā)展的先行者。
2005年來到遷安的張敏一家,則在遷安買了房,女兒就讀于廠區(qū)濱河村的首鋼礦業(yè)子弟學校。
“房子沒怎么捯飭就搬進來了,尋思如果企業(yè)效益不好,或者入學政策有變,就提前回北京。”她至今還是這樣的想法,等女兒上了大學,自己也到特殊工種45歲退休的年齡了。
從京郊農村走出來的張敏告訴記者,當年離開北京的首鋼職工,或多或少懷揣為大家舍小家的悲壯,每個月2000元的異地補貼,當年的確也不是一個小數(shù)目。
隨著國家關于國有企業(yè)“三供一業(yè)”移交社會管理政策出臺,張敏知道捱不過2018年年底最后期限,遷鋼家屬區(qū)水、電、暖和物業(yè)管理都會移交出去,而能否繼續(xù)享受北京的教育政策,成了部分職工共同的隱憂。
鐵礦石儲量超過27億噸的遷安,擁有亞洲最大的露天鐵礦。早在1959年,首鋼在遷安建立礦業(yè)公司。與此配套,首鋼礦業(yè)職工子弟學校隨后成立,至今已有50多年歷史。該校使用北京教材與教學大綱,教學教研質量由北京市教育部門主抓,高考用的也是“北京卷”。
陳小偉清楚地記得,高中時班上有兩位同學,父母都是礦業(yè)公司雙職工,高考時以“北京生源”考取了北京高校,而成績也很優(yōu)異的她,只考上石家莊一所高校。畢業(yè)后選擇到遷鋼工作的陳小偉,如今已經(jīng)成長為企業(yè)中層干部了。
在子弟學校上學的兒子明年高考,陳小偉有些猶豫,如果考不好,是不是復習一年再考?她仔細比較過,北京和河北的教學大綱不一樣,教育內容也有差異。
張敏10歲的女兒在濱河村長大,她顯然比父母更有歸屬感。每年春天,這批北京孩子,一起興高采烈地到北京春游。放假回到北京,姥姥開玩笑問她是哪里人?小家伙毫不含糊地回答:“我是濱河村人呀!”
十幾年間,遷鋼的產能從200萬噸躍升至800萬噸,職工人數(shù)超過7000人。期間,已經(jīng)有5000多名從北京來的遷鋼職工,以退休、買斷或調離的方式離開遷鋼。遷鋼北京職工的平均年齡,也從37歲“長大”至43歲。
每天早晨和中午,遷鋼的通勤大巴,載著倒休的北京職工,從濱河村駛向200多公里外的首都。原來通勤車的編號是從A到F,現(xiàn)在只剩下ABCD四輛,還經(jīng)常坐不滿。
值得一提的是,許多離開遷鋼的北京職工,并未離開遷安,而是就近成了民營鋼企的“座上賓”和“搶手貨”。陳小偉表示,首鋼入駐遷安,不僅僅是產能數(shù)字的提升,更是在人才、技術方面的引領。
雖然濱河村里的遷鋼人不斷更新?lián)Q代,但隨處可見“北京市石景山區(qū)人民檢察院派駐首鋼遷安礦區(qū)檢察聯(lián)絡室”、“北京市石景山區(qū)首鋼唐山地區(qū)社會保險事務服務中心”、“首鋼礦山街委濱中居委會”等“北京元素”,依然是這里一道獨特的風景線,無聲地述說著首鋼與遷安融合發(fā)展的歷程。
新生代職工趙成龍或許更能代表遷鋼的未來。2010年大學畢業(yè),從遷鋼生產一線做起,成長為企業(yè)機關管理人員。小趙自豪地告訴記者,他稅后月收入7000多元,在遷安已經(jīng)相當可觀,可以對付“一動一不動”(遷安當?shù)貙τ谲嚭头康拇Q)的支出。
松汀村告別“霧霾源頭”引來“鋼鐵聯(lián)盟”
2016年12月16日,北京發(fā)布空氣重污染紅色預警,有記者去遷鋼附近的松汀村待了3天。被一眾鋼鐵企業(yè)和煤化工廠包圍的松汀村,很快被描述成“北京霧霾源頭村”。這個莫須有的“帽子”,令遷安人多少有些抬不起頭來。
2017年12月12日,松汀村,空氣質量優(yōu)。
遷鋼廠區(qū)圍墻外,一位撿焦炭的婦女,裹著厚厚的頭巾,一上午沒有撿到幾塊。她覺得納悶:為什么今年運炭的車少,還包得嚴嚴實實,很少往下掉炭?
今年秋冬季,京津冀實行“史上最嚴”限產。遷鋼主管安全環(huán)保的高級工程師翟俊說:“環(huán)保部、河北省、唐山市和遷安市,幾乎天天都有人來抽查。有時候一天來好幾撥,還互相不認識。”
翟俊算了一筆賬,遷鋼在環(huán)保上已經(jīng)投入58個億,占全部投資的12%,環(huán)保設施已經(jīng)達到地方最高水平。
鑒于此,今年遷鋼的限產率僅為16.5%,共計49.5萬噸。以全行業(yè)50%的平均限產率計算,相當于遷鋼多出了20億元的產值。
遷安市環(huán)保局副局長李興,給出了這樣一組數(shù)字:自2014年到2016年,遷安市重度以上污染天數(shù),分別為68、64、28,2017年還沒有結束,重污染天數(shù)大幅下降已成定局。
“感覺今年入冬后,天天都是大藍天。”王明秀甚至有些欣喜。前幾年坐通勤車回北京,高速公路經(jīng)常因為霧霾封道限行。
為了提高空氣質量,這個市實施從冬季清潔取暖到城鄉(xiāng)增綠擴容的六大重點舉措,投入巨大的人力物力科學治霾、協(xié)同治霾和鐵腕治霾。劉育松和他參與管理的京津冀鋼鐵產業(yè)節(jié)能減排技術創(chuàng)新聯(lián)盟,兩年前就加入了這場協(xié)同治霾行動。
2015年,由京津冀三地科技部門共同發(fā)起這個“鋼鐵聯(lián)盟”,將遷安作為相關科技成果轉化的落腳地。從高爐余熱回收、廢氣生物發(fā)酵到高效除塵脫硝……兩年多來,“鋼鐵聯(lián)盟”不斷用科技手段推動企業(yè)轉型升級。
在此之前,劉育松的身份是北京市科委的干部、“首都藍天行動”主要負責人之一。他經(jīng)常和專家一起“會診”松汀村周圍的鋼企的健康狀況。對于松汀村大氣質量的變化,劉育松深有感觸,國家的環(huán)保等級在不斷提高,遷安鋼鐵企業(yè)對于節(jié)能減排的技術需求也在不斷升級。
“尤其是,這種技術需求逐漸從被動式變成主動式。”他說。
十九大報告指出,要以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展。遷安市京津冀協(xié)同發(fā)展辦公室工作人員侯飛認為,像遷安這樣的縣級市,承接北京非首都功能,主要是靠項目落地。今年以來,遷安共接納億元以上的京津項目22個,總投資超過110億元。分析這些承接項目,大部分還是圍繞鋼鐵產業(yè)鏈。今年承接的22個項目,17個和鋼鐵相關。
被灤河穿城而過的遷安,是一座名副其實的北方秀麗水城。2017年,遷安獲評全國文明城市,這是目前國內城市綜合類評比中的最高榮譽。為了配合招商引資,遷安明年將“進一步加大在京津地區(qū)新聞媒體的宣傳力度,著力打造遷安作為全國知名的水城、綠城、園林城、文明城的城市形象”。
到2020年,隨著京唐城際鐵路的開通,北京到遷安僅需要48分鐘,遷安將真正加入首都半小時經(jīng)濟圈,這也將進一步放大遷安的產業(yè)和生態(tài)優(yōu)勢。遷安的未來正在被更多人看好。
固安：優(yōu)化區(qū)域分工不甘做“睡城”
固安地理位置優(yōu)越,古有“天子腳下”之稱。和其他環(huán)京區(qū)縣一樣,探討京津冀協(xié)同發(fā)展的帶動作用,房地產是避不開的話題。但對于土生土長的固安人而言,獲得感包括但不限于手里的回遷房鑰匙
從“拆二代”的回遷房到“北漂族”的住房夢
2017年最后一個月,汪海一家三口分到了5套兩居室和1套三居室。經(jīng)過多年的等待,汪海終于把自己熬成了一個“拆二代”。
“這不算多,有幾家分了十幾二十套。”他很平靜地說。
汪海所在村,和北京僅一河之隔。房地產公司在此深耕多年,村子早已被別墅和洋房包圍?，F(xiàn)在,村子終于蓋起了15棟回遷房。
僅從外觀來看,汪海的房子和四周的高檔住宅并沒有違和感,不過小區(qū)的名字從原來的“某某村”,變成了“某某公館”。
6月2日起,北京天安門正南50公里的固安,開始執(zhí)行商品房限購政策。今年簽約的住宅數(shù)量超過一萬套,但近3個月的簽約數(shù)量僅有200多套。
“我半個月賣了四套,客戶都是北京過來的。”與汪海同村的林浩,此前在固安縣城做房地產中介。限購出臺后,他把陣地轉移到了家門口,做起了回遷房“買賣”。
對于回遷房交易的可靠性,林浩不無戲謔地回應說,“有啥不放心,話說回來,你想買商品房也沒資格呀!”
顯然,探討京津冀協(xié)同發(fā)展對環(huán)京區(qū)縣的帶動作用,房地產是避不開的話題。但對于這些土生土長的固安人而言,京津冀一體化帶來的獲得感,不限于握在手里的一串鑰匙。
固安戶籍人口48萬,常住人口卻有80萬左右,很大一部分是上班在北京,生活在固安的新固安人。
29歲的王建酷愛籃球,他說幾年前肯定想不到,固安會有自己的室內籃球館。他參與組建的“固安順輝瓷磚籃球隊”,共有19名隊員,8位來自外地,經(jīng)?；钴S在新建的固安市民活動中心。
今年,幾個核心隊員籌錢租下一塊空地,修建了自己的籃球場。王建更喜歡說,“現(xiàn)在我們都是新固安人。”
核心球員彭棟是四川人,公司在北京西南四環(huán)。為了躲避擁堵,他每天5點半就要出門,晚上8點才能回到固安。
“如果非要說固安是一座睡城,那它也是一座有溫度的睡城。”固安實現(xiàn)了他的住房夢,買了第一輛車,有了第一個孩子。今年,愛人又生了一個可愛的女兒。
小女兒出生時,他恰巧出差,隊友和當?shù)氐呐笥?替他事無巨細地張羅。隊友的父親突發(fā)重疾,希望到北京一家大醫(yī)院就診,彭棟利用自己的“人脈”輾轉聯(lián)系,結果爭取到了理想的主治大夫。
就像他在球隊中的主力位置一樣,彭棟在固安找到了存在感:每周一、兩場酣暢淋漓的比賽,還有彼此間的幫助和分享。京冀公共資源的現(xiàn)實落差,也被這位充滿干勁的父親,一點一滴地彌合:沒有北京戶籍,他讓6歲的兒子上固安口碑最好的幼兒園……
彭棟說,自己越來越喜歡固安,體會到這里越來越濃厚的人情味。
落戶新固安,航天振邦與北京八中的共同選擇
驅車穿過固安縣城的106國道,兩側林立的社區(qū)似乎都叫同一個名字“英國宮”。這是一個滾動開發(fā)了13期的房地產項目,以至于有人開玩笑說,“一進固安就迷失在宮中”。
本世紀初,固安的財政收入還在1億元上下徘徊,2017年,這個數(shù)字有望突破100億。快速增長的背后,離不開房地產這只推手。
“房地產賺的是快錢,實體企業(yè)賺的是慢錢,不過慢有慢的好處。”在固安新興產業(yè)示范區(qū),固安航天振邦負責人馮秀閣,追憶起來固安投資建廠的過程。
“固安,那不是到了河北嗎?”2010年,這家在北京日益感到空間緊張的機械加工制造企業(yè),看上了固安豐富的土地資源,于是派老馮過來考察。他很快發(fā)現(xiàn),固安與北京只隔著一條永定河。一年之后,航天振邦就在固安建成投產。
走進曾為神舟5號、神舟6號飛船提供重要零部件的航天振邦,生產車間墻上有一句醒目的口號:世界上的事最怕認真二字,振邦人最講認真。
這家賺慢錢的公司,為固安帶來了4000多個就業(yè)崗位,員工平均收入7000元。“企業(yè)在固安,收入對標北京。”72歲的馮秀閣精神矍鑠,“未來航天振邦在北京和天津的公司,都將搬到固安。”
落戶固安的京津項目中,北京八中固安分校是由北京市西城區(qū)和廊坊市政府間合作敲定的教育協(xié)同項目。來自北京八中的分校校長王金才,是一位教齡超過30年的教育專家。他的理想是讓北京八中的素質教育理念,融入更多新固安人的血液中。
2014年,北京八中固安分校開始招生,但一開始并未得到當?shù)丶议L的信任:這里是河北,素質教育見長的北京八中,對寄希望于應試教育分數(shù)的家長來說,顯然遠水解不了近渴。
多年的教育實踐讓王金才堅信,素質教育和考分之間并不矛盾,但是讓當?shù)亟逃块T和家長認識到這一點,顯然還需要時間,也需要更大的投入。
令人們驚奇的是,今年固安中考前10名,7位出自這所新校。一年級網(wǎng)上招生,僅僅用了36個小時。王金才自信地說,依托北京八中的底子,將來設立高中之后,70%的一本率和每年5到10名學生考上清華北大,是沒有問題的。
天安門正南50公里的固安,產業(yè)與交通雙輪驅動,在承接非首都功能疏解方面的磁場變得越來越強大。從航天振邦和北京八中固安分校所在的新興產業(yè)示范區(qū),到中北部的工業(yè)園區(qū),再到東部接壤首都新機場的空港產業(yè)園區(qū),固安已經(jīng)形成了完備的空間布局規(guī)劃。
2017年前11個月,圍繞“電子信息、航空航天、高端裝備制造、商貿物流、生物醫(yī)藥”五大支柱產業(yè),全縣累計簽約億元以上產業(yè)類項目85項,總投資210.4億元。
尤其是作為北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)的重要組成部分,固安正在借力新空港的利好,以航空科技創(chuàng)新為導向,以華北航空服務聚集區(qū)為目標,引入北航國防氣動熱力國家重點實驗室,航天一院、六院旗下多家科研院所,做好服務配套的同時,積極促成區(qū)內企業(yè)和科研機構達成戰(zhàn)略合作……
雄安：京畿重地集中承載“新使命”
整個雄安都在靜靜地等待高起點、高質量規(guī)劃的出臺。此前,那些被預期吊起了胃口的雄安人,開始重構自己的預期,正在逐漸從“能賠我多少錢”,變成“我能擁有怎么樣的美好生活”
爭當“新移民”,奧威路上“央企一條街”
12月13日,國家語言資源監(jiān)測和研究中心發(fā)布了“2017年中國媒體十大新詞語”,“雄安新區(qū)”排名首位。這個繼深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后,又一具有全國意義的新區(qū),從4月1日設立以來,經(jīng)歷了炒房、炒地、落戶、炒車和租房等多重考驗。
趙天明開辦的房產中介公司,位于雄安三縣之一的容城縣。冬至日上午十點半,公司門口頗為冷清。偌大的屋里,他一個人坐著玩手機游戲。
“你看,我現(xiàn)在成了光桿司令。”他笑著回應外界對于雄安房地產市場的臆測。他說,現(xiàn)在房屋租賃價格已經(jīng)穩(wěn)定,因為“該租的都租了”。
國家電力投資集團公司是最早在雄安設立代表處的央企之一,地點位于容城縣奧威路一家賓館的后院,背街的辦公區(qū)顯得很低調。
待人接物熱情又不乏嚴謹?shù)捻椖拷?jīng)理趙錚,已經(jīng)在雄安生活工作了7個多月,基本適應了這里的生活節(jié)奏。被問及是否經(jīng)過嚴格選拔才來到雄安?她笑而不答。
大量企業(yè)尤其是央企的到來,使得4公里不到的奧威路,成為全中國央企最密集的一條街。截至9月底,按照嚴控入?yún)^(qū)產業(yè)的原則,雄安新區(qū)首批批準了中國電信、中國人保等在新區(qū)設立48家企業(yè),雄安新區(qū)騰訊計算機系統(tǒng)有限公司等9家公司取得了營業(yè)執(zhí)照。
12月20日,雄安新區(qū)和百度簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,共同推進雄安新區(qū)智能化建設。雙方共同打造的自動駕駛車隊,眼下正載著專業(yè)設備,密集“調研”雄安的路況。
奧威路再往東4公里,占地約1000畝的雄安市民服務中心,正在緊張建設中,建成后將成為部分企業(yè)在雄安的新駐地?，F(xiàn)場工作人員表示,他們僅用十幾天時間,就蓋起了工地一側的辦公區(qū)。
今年53歲的郭志民是服務中心拆遷涉及的240多戶村民之一。服務中心臨時占地實行“先占地,后補償”,先支付地上附著物補償款,等新區(qū)征遷政策出臺后,再按照程序和標準兌付補償款。
這次臨時占地,老郭獲得了三筆收入:包括臨時租占土地補償,每半年750元;這一季的玉米,每畝補償1500元;青玉米秸稈,養(yǎng)殖企業(yè)每畝給700元。他對方案表示“滿意”。
雄安新區(qū)黨工委副書記、管委會常務副主任劉寶玲此前曾表示,不要和群眾算小賬,要讓老百姓有更多的獲得感。這既是新區(qū)工作的目標,也是重要的方法。
預期新變化,“我能擁有什么樣的美好生活”
中央經(jīng)濟工作會議指出,京津冀協(xié)同發(fā)展要以疏解北京非首都功能為重點,保持合理的職業(yè)結構,高起點、高質量編制好雄安新區(qū)規(guī)劃。
在等待規(guī)劃落地的過程中,雄安新區(qū)起步區(qū)——安興縣大王鎮(zhèn)北六村村民王帥,和很多村民一樣,對新區(qū)的預期也經(jīng)歷了一個由“熱”變“冷”的過程。當時王帥愛人已經(jīng)懷孕,得到雄安新區(qū)的確切消息后,他猜想村子很快就會拆遷,到時候縣城房價肯定要漲,不如先把房子租好,“一開拆就帶著老婆孩子住到城里去。”
然而,他設想的“無縫對接”并沒有實現(xiàn)。如今小孩已經(jīng)出生幾個月了,村里還沒有一點動遷的跡象,兩萬元租住的房子也一直空著。
北六村是新區(qū)有名的富裕村。全村1300多戶,服裝加工企業(yè)和工商戶200多家。自上世紀80年代開始,這個村加工的服裝,從石家莊新華集貿市場,到北京雅寶路市場,一直賣到了莫斯科的中國市場。村民們聲稱,目前至少還有200位村民,正在遙遠的莫斯科售賣跨期生產的褲衩和棉服。
北六村黨支部書記陳克賓說,雄安三縣的服裝產業(yè)有一定基礎,現(xiàn)在新區(qū)規(guī)劃沒有出來,作為一名黨員,他的中心工作就是帶領村民服從大局,不等不靠,讓北六村的服裝產業(yè)從低端的加工環(huán)節(jié),邁向高端的設計環(huán)節(jié)。
翻看大王鎮(zhèn)政府一位負責同志的工作筆記,從3月30日開始,細致地記錄了每天的工作內容。開門接待,上門走訪,全鎮(zhèn)的土地情況、房屋情況、墳墓情況等等,都被他摸得一清二楚,為后續(xù)工作奠定了堅實基礎。
由于政策預期導致的潛在利益顯性化,土地、戶籍、集體資產分配等方面的諸多問題,需重新排查和梳理。和大王鎮(zhèn)一樣,雄安新區(qū)近4000名縣、鄉(xiāng)、村及駐村干部,撲下身子上門入戶,深入田間地頭,對矛盾糾紛開展拉網(wǎng)式排查,哪個村民反映的問題尚未解決、誰家的糾紛還沒有化解,都要一一建立臺賬積極化解。目前新區(qū)篩選發(fā)現(xiàn)9000多件歷史遺留問題,已完成94%,社會穩(wěn)定形勢良好。
陳克賓不止一次設想過北六村和自己的未來,或繼續(xù)從事服裝行業(yè),或融入從北京承接過來的新產業(yè)之中。
經(jīng)過7個多月的等待,北六村村民的預期,逐漸從“賠我多少錢”,轉變?yōu)?ldquo;我能擁有怎么樣的美好生活”。
“我常和村民講,大家耐心點,這里會是一個了不起的地方。”陳克賓充滿信心地說。
武安：“冶煉重鎮(zhèn)”爬坡過坎“去產能”
“過去五年,“冶煉重鎮(zhèn)”武安共壓減鋼鐵產能1767萬噸,相當于490艘遼寧艦的鋼材重量。武安市委書記魏雪生表示,鋼鐵去產能是繞不過去的坎兒,如果沒有一個上符合國家政策、下符合武安實際、公平公正接地氣的辦法,武安的發(fā)展不堪設想
官員直言去產能是繞不過去的坎兒
武安就是那種“老天賞飯吃”的地方。鐵礦石儲量5.5億噸,坐擁全國四大富礦基地之一;自古出產鐵礦,漢代49處鐵官之一,境內至今保留著漢、宋和元時期的冶鐵遺址。
儲量豐富的鐵礦石,加上鄰近山西豐富的煤炭,為武漢鋼鐵產業(yè)的發(fā)展,提供了源源不斷的資源供給。1958年,武安就成為了河北省首個“千噸鋼”紅旗縣。
改革開放后,武安為數(shù)眾多的民營鋼鐵企業(yè),陸續(xù)實現(xiàn)鐵變鋼、鋼變材的產業(yè)升級。截至2012年,武安鋼鐵產量占河北全省的八分之一。鋼鐵工業(yè)增加值,占武安全市工業(yè)增加值的80%以上。
過度依賴資源的增長模式最終難以為繼。2013年,河北省下發(fā)《關于印發(fā)河北省大氣污染防治行動計劃實施方案的通知》提出“6643”工程,確定武安從2013年到2017年,需要壓減煉鐵產能931萬噸、煉鋼產能836萬噸,這幾乎等于整個英國的鋼鐵產能。
直接從業(yè)人員7萬人,上下游產業(yè)從業(yè)人員5.3萬人的武安,10多家鋼鐵企業(yè)全部為民營,全部存在銀行貸款和民間借貸。關停任何一家,都可能引發(fā)金融風險和群體性事件。
回顧這5年,當?shù)毓賳T直言去產能之路 “越來越難”:
2013年至2014年,大多是閑置產能,相對容易;
2015年開始觸及部分企業(yè)的在產設備,難度開始加大;
2016年進入“深水區(qū)”,除國家和省市補償外,武安再按照每萬噸產能50萬元的標準,追加貼補;
2017年是收官之年,但是鋼鐵市場持續(xù)火熱,秋冬季限產開始執(zhí)行……
拆除一座爐子,整個生產鏈條上的其他設備全部失去作用。“高爐一拆,上下游產業(yè)鏈整體損失接近10億。”武安一家鋼鐵企業(yè)的老板憂心地說。
武安市委書記魏雪生則認為,鋼鐵去產能是繞不過去的坎兒,如果沒有一個上符合國家政策、下符合武安實際、公平公正接地氣的辦法,武安的發(fā)展不堪設想。
于是,在當?shù)卣鲗?武安建立產能交易互助平臺,用“鋼鐵產能指標置換交易金”的辦法,巧妙且妥善地推進壓減進度。
武安市發(fā)改局副局長萬順捷指著辦公室墻上復雜的流程表說:“通俗地講,就是企業(yè)先湊份子錢,然后讓不拆爐子的出錢,拆爐子的得到補償。”
2016年,武安市按照所有企業(yè)都承擔壓減任務原則,以《河北省鋼鐵產業(yè)結構調整方案》確定的武安2012年底的裝備和產能為基數(shù),計算出當時16家鋼企的產能占比,按此比例將去產能任務分配給企業(yè)。
16家鋼企根據(jù)各自承擔的任務數(shù),按每萬噸鐵、鋼產能各100萬元標準,繳納“鋼鐵產能指標置換交易金”,專項用于補償壓減裝備的企業(yè)。利用這些交易金形成的“資金池”,武安市建起全國首個縣級鋼鐵產能指標交易平臺。
2017年,鋼鐵市場行情回暖,武安順勢將互助金標準由從100萬元提高到200萬元。
以交易金為指揮棒,武安鋼鐵去產能之路,在市場規(guī)律引導下穩(wěn)步推進。截至2017年9月6日,武安順利完成5年壓減鋼鐵產能任務,沒有發(fā)生由此導致的群訪事件。
民企宣示轉型升級退“群”不退“圈”
武安廣耀鋼鐵從13立方米的高爐起步,用20年時間,發(fā)展到擁有800立方米高爐的規(guī)模企業(yè)。
2010年,29歲的史金棟,從父親和叔叔手中接過企業(yè)。當時,他的夢想是再建一個1080立方米的高爐,把企業(yè)的規(guī)模擴大一倍。但是從2013年開始的產能壓減,對廣耀鋼鐵產生了巨大的沖擊。
走進武安市郊的廣耀廠區(qū),已經(jīng)沒有了熱鬧的生產場景。裝著從設備上拆下來的廢舊鋼材,大卡車一輛接著一輛駛離。根據(jù)當時的行情,光耀多生產一天,就多賺500萬元。
“我還年輕,轉型還有機會。”8月31日,史金棟在退“群”時說了這么一句話,讓很多人動容。
“心有不甘是肯定的,但接下去肯定越來越難,所以決定選擇合適的時機退出。”史金棟動情地說,武安十幾家鋼鐵企業(yè),拆爐子的鍋,誰都不愿意背。但是繼續(xù)惡性競爭,誰都沒有好日子。
企業(yè)整體退出,拿到了理想的補償金,現(xiàn)在的史金棟不用再為企業(yè)環(huán)保壓力和安全生產夜不能寐。他并不打算離開武安鋼鐵產業(yè)這個“朋友圈”,轉型的具體方案還沒有出來,但是方向已經(jīng)明確。
除了廣耀,2017年,武安市還有東山、運豐兩家鋼鐵企業(yè),也實現(xiàn)了整體停產。一批鋼鐵工人何去何從,成了主管部門的頭等大事。
27歲的任雪濤,家在廣耀附近的農村,曾經(jīng)是廣耀煉鐵車間熱風崗的職工,“說白點就是燒煤球的”。他沒想到廣耀會退出,看到空蕩蕩的廠區(qū),也會感慨,不過更多的慶幸,因為又找到一份自己滿意的工作。
任雪濤新入職的這家新能源企業(yè),是距廣耀鋼鐵10公里的河北銀隆,整潔的廠房,大片的綠地,連每一輛小汽車停車時的車頭朝向,年輕的保安都會認真監(jiān)督司機保持一致……
“錢不少掙,環(huán)境還好。不光我滿意,我老婆也滿意,過去她總擔心我上班遇到煤氣泄漏啥的。”任雪濤說。
2017年,3000多名像任雪濤這樣從鋼鐵企業(yè)退出來的工人,通過技能培訓,在新的企業(yè)找到了工作。4000多名職工則依托勞動部門,通過企業(yè)內部轉崗繼續(xù)就業(yè)。
“武安是個好地方,有山有水有文化。”武安人經(jīng)常這樣介紹家鄉(xiāng)。太行山東麓的武安,除了鋼鐵之城,其實還是中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市。這里除了有800里秀美太行山水,還擁有磁山文化、冶煉文化、商幫文化、戲曲文化、紅色文化、地方民俗文化等六大文化脈系。
逐漸走出產能羈絆的武安,對于未來的發(fā)展定位更加清晰。2017年武安市政府報告明確提出,未來5年全力打好生態(tài)治理攻堅戰(zhàn),健全生態(tài)修復長效保護機制,全力打好旅游提升攻堅戰(zhàn),力爭旅游業(yè)總收入超過100億元。(文中部分為化名)
