2017年8月14日，航拍白洋淀景區(qū)碼頭。白洋淀濕地?zé)煵ê泼臁⑺葚S美、魚鳥成群，在涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)區(qū)域間小氣候、維護(hù)生物多樣性等方面起著重要作用。

京津冀協(xié)同發(fā)展，一個萌發(fā)在春天里的故事。

2014年的早春，習(xí)近平總書記正式提出這一重大國家戰(zhàn)略。2017年陽春，雄安新區(qū)橫空出世。

春播一粒種。種下的是希望，收獲的是未來。

近4年來，交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三大重點領(lǐng)域率先實現(xiàn)突破;一大批協(xié)同創(chuàng)新平臺的建設(shè)，讓京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化加速推進(jìn);雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)穩(wěn)扎穩(wěn)打……省委、省政府堅持服從服務(wù)大局、主動融入大局，扎實推進(jìn)協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展，河北在對接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展自己。

雄安新區(qū)規(guī)劃框架基本成熟，聚力凝智打造綠色智慧新城樣板

1月2日在北京召開的京津冀協(xié)同發(fā)展工作推進(jìn)會議，傳遞出一個振奮人心的消息——雄安新區(qū)規(guī)劃框架基本成熟。

雄安一出天下名。

2017年4月1日，黨中央、國務(wù)院設(shè)立河北雄安新區(qū)的消息發(fā)布。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項重大決策部署，是千年大計、國家大事。

建設(shè)疏解北京非首都功能集中承載地，打造貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，9個月來，省委、省政府把規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)作為一項重大的政治任務(wù)，切實履行主體責(zé)任，主動擔(dān)當(dāng)作為，穩(wěn)扎穩(wěn)打推進(jìn)雄安新區(qū)各項工作。

履新后的第一次基層調(diào)研，省委書記王東峰就來到雄安新區(qū)。他和省委副書記、省長許勤一起到容城縣容城鎮(zhèn)白塔村、雄安市民服務(wù)中心選址、安新縣大王鎮(zhèn)小王營村等地實地察看，深入群眾家中，與基層干部群眾座談，共商雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)大計。

嚴(yán)管嚴(yán)控，為新區(qū)開好局、起好步打好基礎(chǔ)，切實系好新區(qū)規(guī)劃建設(shè)第一顆扣子——

雄安新區(qū)始終堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，依法嚴(yán)格管控土地、人口、規(guī)劃、項目和房地產(chǎn)市場，經(jīng)受住了炒房、落戶、炒車等多重考驗，市場平穩(wěn)有序。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實解決好新區(qū)群眾的實際困難——

雄安新區(qū)利用三個月時間，集中開展全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)、整頓軟弱渙散基層組織、歷史遺留問題化解清零“三項行動”，選派2100多名干部組成駐村工作組，深入全部557個村，主動為群眾化解矛盾、排憂解難。

一項大戰(zhàn)略，正在起筆謀篇;一張新藍(lán)圖，正在徐徐鋪展。

堅持生態(tài)優(yōu)先，藍(lán)綠交織正在成為雄安新區(qū)底色。

2017年12月11日，在白洋淀畔，國家一級重點保護(hù)鳥類——大鴇被工作人員發(fā)現(xiàn)，大鴇單群只數(shù)和種群數(shù)量都較往年更多，這是白洋淀生態(tài)環(huán)境改善的生動體現(xiàn)。雄安新區(qū)成立以來，迅速啟動生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃劃定工作，強(qiáng)力實施“碧水行動”，全面實施“凈土行動”，以加大白洋淀生態(tài)環(huán)境的治理和保護(hù)。

建設(shè)綠色智慧新城，打造貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

2017年12月20日，雄安新區(qū)與百度在北京正式簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。至此，雄安新區(qū)已與互聯(lián)網(wǎng)三巨頭BAT(百度、阿里巴巴、騰訊)分別簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，三巨頭落子雄安，助力打造全球智慧城市樣板。

舉全省之力高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)。2017年12月，省委九屆六次全會審議通過《關(guān)于建立健全推動工作落實長效機(jī)制確保中央重大決策部署落地見效的決定》，為協(xié)同發(fā)展提供了有力保障。

1月3日上午，省委召開常委會擴(kuò)大會議，研究并原則通過省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的實施意見》。目前，我省正統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)近期、中期、遠(yuǎn)期工作，明確時間表、路線圖，列出任務(wù)、責(zé)任、問題、效果“四清單”。

交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三大重點領(lǐng)域率先突破，協(xié)同發(fā)展機(jī)遇加速變?yōu)楹颖卑l(fā)展新優(yōu)勢

去年11月底，北京東鼎批發(fā)市場正式閉市，歷時兩年多的“動批”疏解全部完成。

數(shù)天后的12月20日，在距離東鼎市場百公里之外的我省白溝新城，和道國際動批服飾廣場開業(yè)。2000多戶來自北京“動批”的服裝經(jīng)營者在這里開啟新生活。

推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，疏解北京非首都功能是“牛鼻子”。近4年來，像這樣北京疏解、河北承接的故事，已多次精彩上演。

全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)——2015年6月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，第一次明確界定河北的功能定位。根據(jù)“三區(qū)一基地”的功能定位，我省迅速行動，編制推出相關(guān)專項規(guī)劃，勾勒河北在協(xié)同發(fā)展中的發(fā)展路徑。

截至目前，京冀“6+1”、津冀“4+1”戰(zhàn)略合作協(xié)議進(jìn)展順利，176項分解任務(wù)已基本落實。交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三大重點領(lǐng)域率先突破，更多京津高端高新項目、公共服務(wù)資源布局我省，協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇正加速變?yōu)榘l(fā)展新優(yōu)勢。

交通一體化是協(xié)同發(fā)展的骨骼系統(tǒng)和先行領(lǐng)域。從各修各的路到“一張圖”規(guī)劃、“一盤棋”建設(shè)，三地間的交通障礙逐漸被打破。

2017年12月28日，京秦高速公路京冀、冀津接線段主體工程在三河市全部建成，一座1.2公里長的特大橋橫跨京冀之間的潮白河上，3.8公里的平坦大道穿過津冀之間地勢高低起伏的采石礦區(qū)，京冀之間、津冀之間的“斷頭路”從此變通途。

近4年來，京津冀三地間已有22條高速“斷頭路”、干線公路“瓶頸路”被打通，里程共計1400余公里。津保城際、張?zhí)畦F路、石濟(jì)高鐵建成通車，京張鐵路、京沈客專建設(shè)加快推進(jìn)，京津冀1小時交通圈和半小時通勤圈初步形成。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是推動協(xié)同發(fā)展的重要基礎(chǔ)和重點任務(wù)。從三地空氣質(zhì)量和重點污染源數(shù)據(jù)的信息共享到關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合研發(fā)、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控等方面的緊密合作，三地協(xié)同治污，“心肺之患”在緩解。

2017年，全省電代煤、氣代煤等清潔能源替代工程再提速，年內(nèi)全省253.7萬戶居民完成氣代煤、電代煤改造。2017年，全省PM2.5平均濃度比2013年下降39.8%，超額完成國家“大氣十條”確定的目標(biāo)任務(wù)，全省平均重污染天數(shù)比2013年減少51天。

產(chǎn)業(yè)一體化是推動協(xié)同發(fā)展的實體內(nèi)容和關(guān)鍵支撐。我省各地充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強(qiáng)與京津深度對接，積極引資金、引項目，拓展新的發(fā)展空間。

2017年12月20日，京津冀三地共同發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接重點平臺建設(shè)的意見》，初步明確“2+4+46”個平臺，引導(dǎo)創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)向北京城市副中心和河北雄安新區(qū)兩個集中承載地，曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、北京新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、天津濱海新區(qū)、張承生態(tài)功能區(qū)等四大戰(zhàn)略合作功能區(qū)及46個專業(yè)化、特色化承接平臺集中。自此，京津冀三地的產(chǎn)業(yè)疏解和承接，更加體現(xiàn)一體謀劃、統(tǒng)籌考慮，三地產(chǎn)業(yè)協(xié)作邁向深度融合。

北京現(xiàn)代滄州工廠又出新車型了。2017年11月15日，新一代ix35SUV車型在廣州上市，這款只在滄州生產(chǎn)的車型量產(chǎn)后，年產(chǎn)能迅速提升至30萬臺。我省引進(jìn)落地的這一最大體量的產(chǎn)業(yè)協(xié)同項目，正在帶動滄州整個汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

迎著曹妃甸凜冽的海風(fēng)，“海上鋼城”正加緊建設(shè)?？偼顿Y439億元的首鋼京唐公司二期項目建成后，這里將成為國內(nèi)年生產(chǎn)能力最大的單體鋼廠。

近4年來，我省積極承接京津先進(jìn)裝備制造、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2017年，全省從京津引進(jìn)資金突破2500億元、項目近3000個，北汽福田精密零件生產(chǎn)、承德德鳴大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、中科·衡水科技谷等一批重量級產(chǎn)業(yè)項目的落地實施，助力我省轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，匯聚起推動河北轉(zhuǎn)型升級的強(qiáng)大合力。

抓好創(chuàng)新驅(qū)動、體制改革、試點示范三個關(guān)鍵支撐，為協(xié)同發(fā)展注入新活力

2018年的第一天，央視《焦點訪談》把首期的鏡頭對準(zhǔn)北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，吸引他們的是該園區(qū)在全國首開異地監(jiān)管先河的“共建共管共享”模式。

由于受環(huán)境、土地等因素的制約，北京醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)亟待疏解，化學(xué)原料藥制造在2017年底前要全部退出北京。經(jīng)過探索，京冀兩地共建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實行異地監(jiān)管模式，保留轉(zhuǎn)移醫(yī)藥企業(yè)的“北京戶口”，由北京市食藥監(jiān)局實施許可、認(rèn)證和監(jiān)管。

管理機(jī)制的創(chuàng)新，帶來的是市場主體的壯大。截至目前，簽訂進(jìn)駐協(xié)議的醫(yī)藥企業(yè)已有102家，總投資達(dá)到327億元。

“要下決心破除限制資本、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)、人才、勞動力等生產(chǎn)要素自由流動和優(yōu)化配置的各種體制機(jī)制障礙。”習(xí)近平總書記的話，切中了影響協(xié)同發(fā)展更深層次問題的要害。按照總書記的要求，我省大膽探索，改革創(chuàng)新，跳出“一畝三分地”思維定式，著力抓好創(chuàng)新驅(qū)動、體制改革、試點示范三個關(guān)鍵支撐，為協(xié)同發(fā)展注入新動能。

抓創(chuàng)新驅(qū)動，加快構(gòu)筑協(xié)同創(chuàng)新共同體——

2017年，我省謀劃建設(shè)“一南一北一環(huán)”三大成果轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺，推進(jìn)京南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，謀劃實施科技冬奧工作，強(qiáng)力打造環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶。三地聯(lián)合組建了京津冀科研院所聯(lián)盟，通過開展科研項目技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、搭建京津冀協(xié)同發(fā)展科技智庫等方式，全面服務(wù)京津冀協(xié)同創(chuàng)新和雄安新區(qū)建設(shè)。2014年至2017年，我省與京津合作共建各類科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)55個、創(chuàng)新基地62個，吸引近1400家京津高科技企業(yè)落戶，京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新鏈條正在加速形成。

抓體制改革，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用——

2017年，省政府辦公廳印發(fā)《石保廊全面創(chuàng)新改革試驗重點改革試點方案》，在激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力、推進(jìn)科技金融創(chuàng)新、加快人才引進(jìn)與培養(yǎng)三個方面，選擇了14項含金量高、支撐性強(qiáng)的重點改革，集中發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力。今年，我省將以這14項改革為突破口，復(fù)制推廣國家8個全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)成功經(jīng)驗和改革舉措，推動32項國務(wù)院授權(quán)的改革舉措落地實施。

抓試點示范，攜手京津開展先行先試——

2017年1月，河北燕達(dá)醫(yī)院首次開通京冀異地醫(yī)保直接結(jié)算系統(tǒng)，住在燕郊的30多萬北京參保人員，可以直接用北京社?？ㄔ诤颖笨床?，醫(yī)保待遇與在北京時畫上了等號。

看病不愁，養(yǎng)老無憂。2017年底，京津冀三地民政部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于增設(shè)京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展試點機(jī)構(gòu)的通知》，決定增設(shè)6家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作為新的協(xié)同發(fā)展試點機(jī)構(gòu)，將三地養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展試點機(jī)構(gòu)數(shù)量增至9家。

改革創(chuàng)新，讓京津冀協(xié)同發(fā)展這一重大國家戰(zhàn)略紅利加速釋放，進(jìn)一步推動資源要素加速跨區(qū)域自由流動和優(yōu)化配置，為我省推動高質(zhì)量發(fā)展注入了新的活力。

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