近日，在邢臺市橋西區(qū)行政審批局服務(wù)大廳內(nèi)，市民林現(xiàn)民(左一)拿到了剛剛辦好的營業(yè)執(zhí)照。邢臺市橋西區(qū)大力優(yōu)化營商環(huán)境，將企業(yè)營業(yè)執(zhí)照辦理時間由5個工作日壓縮為1個工作日。 記者陳建宇 趙杰 通訊員黃濤攝
“改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招”——黨的十八大后，習(xí)近平總書記首次離京考察，就選擇了“改革開放高地”的深圳，發(fā)出“改革不停頓、開放不止步”的號召。
堅決貫徹落實總書記重要講話精神，五年來，河北省堅定“改革開放再攻堅”的決心，出重拳、優(yōu)環(huán)境，各項改革全面發(fā)力、多點突破;開放合作，拓展空間，以更大力度培育區(qū)域發(fā)展新高地。
這是一個直面“痛點”的河北——累計查擺營商環(huán)境問題3183個，目前已整改和解決近90%。
這是一個銳意改革的河北——全省實現(xiàn)市縣設(shè)立行政審批局全覆蓋。
這是一個開放發(fā)展的河北——2013年至2016年，全省實際利用外資累計292.0億美元，年均增長7.8%。2017年1至11月，全省實際利用外資83.6億美元，同比增長13.5%。
直面“痛點”，深化“放管服”改革，營造公平高效的市場營商環(huán)境
一元復(fù)始，萬象更新。河北省優(yōu)化營商環(huán)境又有新氣象?！逗颖笔?yōu)化營商環(huán)境條例》從2018年1月1日起施行。
這部創(chuàng)制性法規(guī)從立項到出臺歷時近一年。條例聚焦當(dāng)下河北營商環(huán)境的熱點、難點、焦點問題，從建設(shè)服務(wù)型政府、建立企業(yè)發(fā)展保障機(jī)制、規(guī)范行政執(zhí)法等多個方面對河北省營商環(huán)境進(jìn)行規(guī)范，為河北省打造公平公正透明、可預(yù)期的營商環(huán)境提供了法治保障。
“河北抓營商環(huán)境的力度越來越大，河北的營商環(huán)境越來越好。”對這一變化，河北中菱科技有限公司董事長沈克華深有體會。
1995年，沈克華在石家莊市創(chuàng)辦公司，2007年將企業(yè)遷往外省，如今他在公司電梯維保業(yè)務(wù)回歸石家莊后，還準(zhǔn)備新投資建設(shè)5條PCB板組裝生產(chǎn)線，正在石家莊市區(qū)周邊尋找合適的新廠址。
從外遷到回歸，從不愿來到不想走，企業(yè)沒有變，變的是環(huán)境。
營商環(huán)境不優(yōu)曾是河北發(fā)展的一大“痛點”。去年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記在張家口視察工作時強調(diào)，河北要優(yōu)化營商環(huán)境，要營造公平高效的市場營商環(huán)境。
認(rèn)真貫徹落實總書記重要指示精神，在省委九屆六次全會上，省委書記王東峰強調(diào)，要切實增強改革開放的觀念，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的活力;切實增強市場意識的觀念，打造良好的投資營商環(huán)境。
省委副書記、省長許勤指出，如果“放管服”不到位、營商環(huán)境不好，企業(yè)就不愿意來，有錢也不愿意投，河北在轉(zhuǎn)型升級上就有可能出現(xiàn)“青黃不接”。
一場營商環(huán)境集中整治攻堅戰(zhàn)在全省打響。
發(fā)展之路，究竟有哪些“絆腳石”?河北省委托第三方調(diào)查評估機(jī)構(gòu)，對全省營商環(huán)境開展了獨立調(diào)查評估。調(diào)查4000個樣本企業(yè)，搜索分析幾十萬條網(wǎng)絡(luò)輿情，累計查擺問題3183個，形成了全省總體調(diào)查報告。
“對查擺出的問題，我們用化解信訪積案的方法，全部建檔立卡、明確責(zé)任人和完成時限，一項一項整治、一件一件銷號、一個一個突破。”省營商環(huán)境整治組負(fù)責(zé)人說，目前，全省已整改和解決近90%的問題。
優(yōu)化營商環(huán)境的重中之重，是推進(jìn)“放管服”改革，即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。該放給市場和社會的權(quán)力一定要放足、放到位，該政府管的事一定要管好、管到位。
對企業(yè)而言，評價一個地方營商環(huán)境的好壞，往往就是一項審批跑的趟數(shù)多不多，一個證照辦的速度快不快。行政審批局的設(shè)立，讓企業(yè)有了更大獲得感。
“這里的效率是我走過的地方中最高的，如果資料齊全，當(dāng)場就能把證拿走。”2017年12月9日，在全國首家縣級行政審批局——威縣行政審批局服務(wù)大廳，正在辦理施工許可證的北京嘉寓集團(tuán)的賀國平如此評價。
2017年年底，河北省行政審批制度改革迎來新的里程碑：全省11個設(shè)區(qū)市、168個縣(市、區(qū))和符合條件的60個重點開發(fā)區(qū)全部設(shè)立了行政審批局并掛牌運行，全省實現(xiàn)市縣設(shè)立行政審批局全覆蓋。
深化“放管服”改革，以政府權(quán)力“減法”、服務(wù)“加法”來激發(fā)市場“乘法”。數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，全省市場主體總量達(dá)到470.04萬戶，同比增長15.83%，繼2015、2016年連續(xù)兩年以全國第一的增速高速增長后，繼續(xù)保持較快增長。市場主體總量在全國排位由第10位上升至第7位。
用硬作風(fēng)，啃硬骨頭，河北省深化改革全面發(fā)力、多點突破
當(dāng)前，河北正處于爬坡過坎、跨越提升的關(guān)鍵時期。穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)離不開改革，惠民生、防風(fēng)險同樣離不開改革。改革，是推動河北高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉。
1月11日，省委召開全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第34次會議。會議提出，要緊緊圍繞“抓好三件大事、打好六場硬仗、實施八項戰(zhàn)略”來謀劃和部署改革，著力抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)村改革、國有企業(yè)改革、“放管服”改革、投融資體制改革、科技體制改革、金融財稅體制改革、教育文化體育體制改革、“三醫(yī)聯(lián)動”改革、國家監(jiān)察體制改革等10項重點任務(wù)。堅持改革責(zé)任到位，每項改革都要有詳細(xì)的時間表、路線圖、責(zé)任人，確保各項改革任務(wù)落地見效。
堅定改革方向、凝聚改革合力，河北全面深化改革再攻堅。
以硬作風(fēng)，啃硬骨頭。黨的十八屆三中全會以來，河北省深化改革全面發(fā)力、多點突破。一些涉及深層次利益調(diào)整、多年未有進(jìn)展的改革，得以強勢推進(jìn)，一些直接影響群眾利益的突出問題，正在一步步從體制機(jī)制上得到破解。
作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“當(dāng)頭炮”，河北去產(chǎn)能交上一份提氣的成績單——
2017年10月份，“6643”工程圓滿收官。2013年至2017年9月，全省累計壓減煉鋼產(chǎn)能6993萬噸、煉鐵產(chǎn)能6442萬噸;全省規(guī)模以上工業(yè)煤炭消費量削減4169萬噸。2013年至2017年10月，全省累計壓減水泥產(chǎn)能6718.5萬噸、平板玻璃產(chǎn)能6406萬重量箱。
過剩產(chǎn)能加速退出，無效供給逐年減少。河北省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升，調(diào)出加快高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。
一系列激發(fā)市場活力的改革加速實施——
2017年12月25日起，河北省實行“三十八證合一”，以“信息共享”代替“企業(yè)跑腿”，進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入的制度性成本。事實上，在2017年一年時間內(nèi)，河北省在“六證合一”基礎(chǔ)上，還曾先后實施“八證合一”“十二證合一”“十五證合一”“二十三證合一”，改革快馬加鞭、“減證”腳步不停。
圍繞簡政放權(quán)這個改革的重點，河北省動真格、出實招。五年來，省級行政審批事項由2012年的1495項精簡至434項。
一系列補齊發(fā)展短板的改革加快推進(jìn)——
精準(zhǔn)發(fā)力做“乘法”，加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，石保廊全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)等戰(zhàn)略平臺納入國家總體布局。牢固樹立質(zhì)量第一的強烈意識，以質(zhì)量提升和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)為主攻方向，深入實施制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升、增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌等六大專項行動。
近日，河北省發(fā)布《關(guān)于河北省企業(yè)投資項目承諾制改革試點的指導(dǎo)意見》，對《河北省禁止投資的產(chǎn)業(yè)目錄》《河北省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》之外的項目，在雄安新區(qū)、北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)、定州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、威縣實行企業(yè)投資項目承諾制改革試點。
一系列觸及深層次矛盾的改革持續(xù)開展——
借鑒中央環(huán)保督察模式，河北在全國率先開展省內(nèi)環(huán)保督察，以加強責(zé)任落實和追究。加快推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點。
深化省市縣機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，2016年，省級機(jī)關(guān)共精簡人員編制938名，精簡比例10.12%;精簡內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)170個，精簡比例17.88%，核減處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)138個。
惟其艱難，更顯勇毅。敢于碰硬、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母母锱e措一經(jīng)推出，猶如陣陣新風(fēng)吹拂燕趙大地，為河北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增動力、添活力。2017年前三季度，全省億元以上在建項目7169個，同比增加1491個，增長26.3%;完成投資16745.6億元，增長15.1%。
以更大力度推進(jìn)全面擴(kuò)大開放，以更大力度培育區(qū)域發(fā)展新高地，推動河北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展向更高層級邁進(jìn)
前不久，河鋼集團(tuán)在北京宣布啟動絲路能源鋼鐵公司項目，打造利益共享的全球化貿(mào)易平臺。
實施“走出去”，河鋼一直是先行一步：并購全球最大鋼鐵貿(mào)易與綜合服務(wù)商——德高公司，收購塞爾維亞鋼廠。
作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大省，河北省鋼鐵、水泥、玻璃等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)飽受產(chǎn)能過剩困擾。然而，“走出去”之后，則是一片“海闊天空”。
除了鋼企，晶龍進(jìn)軍馬來西亞，在東南亞布局光伏基地;冀東水泥遠(yuǎn)赴南非，在“彩虹之國”投資建廠;長城汽車“落子”俄羅斯，全球化版圖加速擴(kuò)張……抓住“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，河北企業(yè)競相出海、揚帆遠(yuǎn)航。
以更大力度推進(jìn)全面擴(kuò)大開放，以更大力度培育區(qū)域發(fā)展新高地，推動河北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展向更高層級邁進(jìn)。今天的河北，正以寬廣的視野、包容的心態(tài)、共贏的理念，擁抱世界。
借勢京津冀協(xié)同發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)、北京攜手張家口籌辦冬奧會等重大機(jī)遇，河北省創(chuàng)設(shè)世界級對外交流合作平臺，打造對外開放新高地。
2014年至2017年10月份，河北省累計引進(jìn)京津項目15560個，引進(jìn)資金達(dá)13901.17億元……河北省的協(xié)同發(fā)展牌越打越好。
唐山世園會、第三次中國—中東歐國家地方領(lǐng)導(dǎo)人會議、第十屆中國—拉美企業(yè)家高峰會……大規(guī)模、高規(guī)格國際性會議接連在河北舉辦，成功舉辦中國發(fā)展高層論壇“河北之夜”主題活動，河北的“朋友圈”不斷擴(kuò)大。
建立開放型經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在內(nèi)外聯(lián)動，既要“走出去”，也要“引進(jìn)來”。
開放的河北，不斷吸引外資企業(yè)搶灘登陸。沃爾瑪、可口可樂等多家境外世界500強來冀投資。
2018年，是改革開放40周年。改革開放只有進(jìn)行時，沒有完成時。
河北省將按照習(xí)近平總書記提出的“一分部署、九分落實”要求，用更大力度推進(jìn)改革落實，堅持目標(biāo)需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，層層明確責(zé)任，不斷完善體制機(jī)制，確保各項改革任務(wù)落到實處、取得實效，以優(yōu)異成績迎接改革開放40周年。
