近日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家林業(yè)局等六部委聯(lián)合印發(fā)《生態(tài)扶貧工作方案》。按照方案，京津風(fēng)沙源治理工程范圍內(nèi)53個(gè)貧困縣將推進(jìn)林草植被保護(hù)修復(fù)和重點(diǎn)區(qū)域沙化土地治理，提高現(xiàn)有植被質(zhì)量和覆蓋率，遏制局部區(qū)域流沙侵蝕，安排營(yíng)造林315萬(wàn)畝、工程固沙6萬(wàn)畝，吸納貧困人口參與工程建設(shè)。
方案提出，優(yōu)先安排沿海、太行山等防護(hù)林體系建設(shè)工程范圍內(nèi)226個(gè)貧困縣的建設(shè)任務(wù)，加大森林經(jīng)營(yíng)力度，推進(jìn)退化林修復(fù)，完成營(yíng)造林1000萬(wàn)畝。加強(qiáng)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)，積極利用金融等社會(huì)資本，重點(diǎn)在森林資源較為豐富、集中連片貧困等區(qū)域，發(fā)展1000萬(wàn)畝國(guó)家儲(chǔ)備林。
在貧困地區(qū)的國(guó)際重要濕地、國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)，實(shí)施一批濕地保護(hù)修復(fù)重大工程，提升貧困地區(qū)涵養(yǎng)水源、蓄洪防澇、凈化水質(zhì)的能力。支持貧困縣實(shí)施濕地保護(hù)與恢復(fù)、濕地生態(tài)效益補(bǔ)償、退耕還濕試點(diǎn)等項(xiàng)目，完善濕地保護(hù)體系。
在內(nèi)蒙古、河北、山西等地的牧區(qū)半牧區(qū)縣實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，及時(shí)足額向牧民發(fā)放禁牧補(bǔ)助和草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)資金。
方案明確，支持在貧困縣設(shè)立生態(tài)管護(hù)員工作崗位，以森林、草原、濕地、沙化土地管護(hù)為重點(diǎn)，讓能勝任崗位要求的貧困人口參加生態(tài)管護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)家門口脫貧。在貧困縣域內(nèi)的國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、森林公園和濕地公園等，優(yōu)先安排有勞動(dòng)能力的貧困人口參與服務(wù)和管理。在加強(qiáng)貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)的同時(shí)，精準(zhǔn)帶動(dòng)貧困人口穩(wěn)定增收脫貧。
健全各級(jí)財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，調(diào)動(dòng)森林保護(hù)相關(guān)利益主體的積極性，完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助政策，推動(dòng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)合理。抓好森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金監(jiān)管，保障貧困群眾的切身利益。
方案提出，推進(jìn)森林資源有序流轉(zhuǎn)，推廣經(jīng)濟(jì)林木所有權(quán)、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)等新型林權(quán)抵押貸款改革，拓寬貧困人口增收渠道。地方可自主探索通過(guò)贖買、置換等方式，將國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家森林公園等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)范圍內(nèi)禁采伐的非國(guó)有商品林調(diào)整為公益林，實(shí)現(xiàn)社會(huì)得綠、貧困人口得利。
