黨的十九大報(bào)告提出，堅(jiān)持富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一，強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、頂層設(shè)計(jì)、改革創(chuàng)新和重大項(xiàng)目落實(shí)，深化國(guó)防科技工業(yè)改革，形成軍民融合深度發(fā)展格局，構(gòu)建一體化的國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力。重慶如何深入推動(dòng)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，在今年全國(guó)兩會(huì)上，重慶代表團(tuán)提出全團(tuán)建議呼吁，支持重慶設(shè)立國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。
意義
探索軍民融合深度發(fā)展模式
“創(chuàng)建國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記視察重慶提出的“兩點(diǎn)”“兩地”定位要求，深入推動(dòng)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，探索軍民融合深度發(fā)展模式的重要舉措，具有重要戰(zhàn)略意義。”全團(tuán)建議認(rèn)為，創(chuàng)建國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，是提升國(guó)家戰(zhàn)略保障能力、落實(shí)黨的十九大“強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局”、打造軍民融合“走出去”示范窗口的重要舉措。
全團(tuán)建議提出，重慶地處大西南，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出、戰(zhàn)略地位重要。近年來(lái)，隨著重慶綜合立體交通樞紐不斷完善，與國(guó)家各戰(zhàn)略方向連接通暢，戰(zhàn)略投送能力大幅提升，國(guó)防動(dòng)員、保障軍事斗爭(zhēng)的戰(zhàn)略地位愈加凸顯。支持重慶設(shè)立國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，將加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展，不斷提升重慶經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)防保障能力，對(duì)國(guó)防戰(zhàn)備建設(shè)具有戰(zhàn)略支撐作用。
其次，重慶是西部大開(kāi)發(fā)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，也是國(guó)家深化國(guó)防科技工業(yè)改革的重要試驗(yàn)田，在西部大開(kāi)發(fā)中承擔(dān)重要角色。支持重慶設(shè)立國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，將通過(guò)創(chuàng)新政策和機(jī)制，加快激發(fā)重慶軍民企業(yè)活力，提升保軍能力和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，有利于為老軍工基地建設(shè)發(fā)展探索新路徑，實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一;有利于加快推進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)改革，盡快形成可復(fù)制可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);有利于吸引技術(shù)、資金、人才聚集，提升重慶創(chuàng)新發(fā)展能力，帶動(dòng)西部產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整。
再則，隨著我國(guó)軍事實(shí)力和科研能力的快速發(fā)展，軍工產(chǎn)品質(zhì)量和性能越來(lái)越得到國(guó)際認(rèn)可，軍貿(mào)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁、潛力巨大。近年來(lái)，重慶發(fā)揮國(guó)家常規(guī)武器裝備科研生產(chǎn)基地的優(yōu)勢(shì)，注重加強(qiáng)與軍工央企合作，不斷提高軍工裝備提供能力和全產(chǎn)業(yè)鏈的供給能力，軍貿(mào)訂單逐年增加。支持重慶設(shè)立國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，將有利于重慶發(fā)揮“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)作用，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)“兩種資源”，提升軍工技術(shù)和質(zhì)量，在滿足國(guó)防建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)拓國(guó)際軍貿(mào)市場(chǎng)，打造軍民融合“走出去”示范窗口，加快建成內(nèi)陸開(kāi)放高地。
條件
重慶設(shè)立國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)具有良好基礎(chǔ)
“重慶是中西部地區(qū)唯一的直轄市、國(guó)家重要中心城市、老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)體系完備、軍工資源富集，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展具有較大優(yōu)勢(shì)和較好前景。”全團(tuán)建議提出，重慶堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，成立市委軍民融合發(fā)展委員會(huì)，加強(qiáng)軍民融合發(fā)展工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和制度創(chuàng)新，先后出臺(tái)《關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《重慶市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等，科學(xué)制定軍民融合發(fā)展任務(wù)和目標(biāo)。出臺(tái)《航空軍交運(yùn)輸軍民融合式發(fā)展實(shí)施細(xì)則》《軍人子女教育優(yōu)待辦法》等政策，加強(qiáng)服務(wù)保障、國(guó)防動(dòng)員、應(yīng)急處突等軍民融合工作，軍民融合體制機(jī)制逐步完善。
同時(shí)，重慶現(xiàn)有軍工企事業(yè)單位約130家，其中軍工央企在渝約40家。2017年全市國(guó)防科技工業(yè)總產(chǎn)值完成2898億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的11.2%，成為重慶工業(yè)經(jīng)濟(jì)重要支柱和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要引擎。培育了長(zhǎng)安汽車、海裝風(fēng)電等行業(yè)龍頭企業(yè)，形成汽車、摩托車、電子、船舶動(dòng)力配套、裝備制造和服務(wù)運(yùn)營(yíng)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。兩江新區(qū)、璧山高新區(qū)成為國(guó)家軍民融合產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，重慶高新區(qū)被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，賦予軍民融合創(chuàng)新示范功能。國(guó)防科技工業(yè)改革不斷深化，啟動(dòng)軍工科研院所轉(zhuǎn)制，加快整合軍工優(yōu)質(zhì)資源，深化央地合作，與11家軍工央企集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。衛(wèi)星導(dǎo)航、智能裝備、生物醫(yī)藥等軍民融合產(chǎn)業(yè)園加速建設(shè)，集群發(fā)展、示范效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，軍民融合產(chǎn)業(yè)逐步壯大。
此外，重慶軍民科技協(xié)同創(chuàng)新也在穩(wěn)步推進(jìn)。“軍民協(xié)同創(chuàng)新正持續(xù)成為企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)的熱點(diǎn)，成為引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力源。”
建議
支持重慶成為國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)
因此，全團(tuán)建議呼吁，支持重慶成為國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，并從三個(gè)方面予以支持。第一，把重慶“1+6”軍民融合創(chuàng)新示范空間體系列入國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，支持航空航天、智能制造等國(guó)家戰(zhàn)略性、前瞻性、引領(lǐng)性軍民融合產(chǎn)業(yè)布局重慶，允許示范區(qū)開(kāi)展軍民融合先行先試探索、發(fā)展軍貿(mào)走出去試點(diǎn)等政策，發(fā)揮重慶戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。第二，支持重慶打造軍民融合科技成果雙向轉(zhuǎn)化平臺(tái)，支持重慶舉辦國(guó)家級(jí)智博會(huì)，并將軍民融合作為重要會(huì)展板塊，逐步集聚軍地科技資源特別是國(guó)防軍工科技成果等資源，進(jìn)一步促進(jìn)重慶軍民融合創(chuàng)新發(fā)展。第三，支持重慶對(duì)外交通運(yùn)輸大通道建設(shè)，支持三峽樞紐水運(yùn)新通道前期工作，爭(zhēng)取2018年完成立項(xiàng)批復(fù);交通部和國(guó)家鐵路總公司支持重慶高鐵對(duì)外通道規(guī)劃建設(shè)，2018年開(kāi)工建設(shè)渝湘高鐵重慶主城至黔江段、渝昆高鐵重慶至宜賓段、完成渝西高鐵可研審批，支持按350公里/小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)武漢—重慶主城—大足—成都高鐵和黔江至吉首聯(lián)絡(luò)線。
