自2003年以來,國家林業(yè)和草原局開展了全國防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè),并實行動態(tài)管理。日前,國家林業(yè)和草原局最新公布了全國防沙治沙綜合示范區(qū)保留名單,共批復(fù)保留6個地市級和35個縣級防沙治沙綜合示范區(qū),赤峰市是6個地市級防沙治沙綜合示范區(qū)之一,生態(tài)建設(shè)成效再次獲得了國家肯定。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動。為加快防沙治沙步伐,赤峰市根據(jù)不同發(fā)展階段需要,出臺了《關(guān)于進一步加快生態(tài)建設(shè)步伐的決定》《關(guān)于進一步加強防沙治沙工作的決定》《關(guān)于全面深化集體林權(quán)制度改革的意見》等一系列地方性法規(guī)、文件,完善了政策體系,推動了工作順利開展。在建設(shè)機制上,全面推廣“工程招投標(biāo)造林”“合同制造林”“先造后補造林”等建設(shè)管理機制,提高了工程質(zhì)量和投資效益。在工程規(guī)劃上,改變過去規(guī)模小而散的做法,打破了鄉(xiāng)、村界限和各項工程界限,突出了規(guī)模效應(yīng)。在組織形式上,采取公司化、大戶承包、專業(yè)隊伍造林等管理模式,實現(xiàn)了由群眾性分散治理向?qū)I(yè)隊造林方式的轉(zhuǎn)變。在資金投入上,改變過去僅靠國家生態(tài)建設(shè)項目和財政資金投入的模式,積極拓寬融資渠道,金融性資金、公司、大戶、合作社等投資方式得到一定推廣,中國綠化基金會“螞蟻森林”公益造林項目、大中亞區(qū)域植被恢復(fù)示范項目落戶我市,構(gòu)建了政府性投資、金融性投資和社會資本投資的新格局。“十三五”期間,市級財政累計投入生態(tài)建設(shè)資金2.7億元。
堅持科技支撐。全市依托京津風(fēng)沙源治理、退耕還林還草等國家重點工程,組織實施了沙化土地綜合治理與修復(fù)工程,通過自然修復(fù)和人工治理相結(jié)合、林草植被綜合修復(fù)等措施對沙化土地進行綜合治理,做到宜林則林、宜草則草,因地施策。針對連年干旱的實際,為了提高工程建設(shè)質(zhì)量,赤峰市大規(guī)模推廣應(yīng)用了以苗木蘸根保濕、坐水覆膜造林、節(jié)水灌溉、容器苗造林為主的系列抗旱造林技術(shù),大大提高了造林成活率。全市總結(jié)和推廣了翁牛特旗“以路治沙”綜合治理、沙化退化農(nóng)田草牧場防護林營造、流動沙地沙障治理、丘陵山地綜合治理等一批技術(shù)模式,大大提高了全市治理水平和治理成效。據(jù)不完全統(tǒng)計,2003年以來,全市共完成各級各類研究及應(yīng)用推廣課題200余項,其中獲國家級獎勵10項、省部級獎勵90項。
堅持產(chǎn)業(yè)拉動。全市按照生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的思路,積極發(fā)展林沙產(chǎn)業(yè),重點打造了一批林沙產(chǎn)業(yè)基地、扶持了一批重點龍頭企業(yè)、培育了一批新型林沙產(chǎn)業(yè)合作組織,全市防沙治沙綜合效益不斷提升,林草業(yè)成為山區(qū)、沙區(qū)群眾脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)了防沙治沙與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動。全市重點推進了果樹經(jīng)濟林、森林沙漠旅游、山杏沙棘、文冠果木本油料林、灌木加工利用、林下種養(yǎng)殖等基地建設(shè)。積極推行了“公司+基地+農(nóng)戶”“合作社+基地+農(nóng)戶”等生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧模式,群眾通過土地流轉(zhuǎn)、股權(quán)分紅、經(jīng)營獲利、勞務(wù)報酬等渠道獲得了長期、穩(wěn)定的收入來源。全市建立林業(yè)專業(yè)合作社81家,其中國家級林業(yè)專業(yè)示范社6家、自治區(qū)級林業(yè)專業(yè)示范社13家,參與農(nóng)戶6.7萬戶。在畜牧業(yè)方面,重點培育以合作社、家庭牧場、養(yǎng)殖企業(yè)為主的新型經(jīng)營主體400余個,從合作社中受益的農(nóng)牧民達60萬戶以上,受益農(nóng)牧民覆蓋率達54%,進一步優(yōu)化了畜牧業(yè)發(fā)展方式。目前,全市林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達102億元,農(nóng)牧民真正得到了實惠。
經(jīng)過多年的不懈努力,赤峰市林草資源大幅度增加,林草生態(tài)系統(tǒng)初步構(gòu)建。目前,赤峰市森林面積達4555萬畝、活立木蓄積量達6978萬立方米,森林覆蓋率35.84%,草原植被蓋度提高到62.6%,全市沙化土地面積由3996萬畝減少到2830萬畝,減少了1166萬畝,實現(xiàn)了由“沙進人退”到“綠進沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。先后榮獲“全國防沙治沙十大標(biāo)兵單位”“全國防沙治沙先進集體”“京津風(fēng)沙源治理工程先進集體”“國家森林城市”等榮譽稱號。(來源:赤峰市人民政府辦公室)
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