鋼鐵/焦化、現(xiàn)代煤化工、石化、火電四個(gè)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，申報(bào)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)有哪些審批要求？對(duì)溫室氣體管控納入環(huán)評(píng)管理是如何考慮的？執(zhí)行污染物區(qū)域削減要求時(shí)應(yīng)注意哪些方面？
日前，該部印發(fā)《關(guān)于印發(fā)鋼鐵/焦化、現(xiàn)代煤化工、石化、火電四個(gè)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則的通知》，相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則向社會(huì)公開(kāi)。
據(jù)生態(tài)環(huán)境部環(huán)評(píng)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，水、大氣、土壤、固廢、噪聲等污染防治法及《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)陸續(xù)制修訂，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、“兩高”項(xiàng)目源頭防控、重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域削減等環(huán)境管理政策相繼出臺(tái)，對(duì)行業(yè)環(huán)評(píng)管理提出了新的要求。新發(fā)布的審批原則主要是對(duì)現(xiàn)有政策、法律、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的銜接落實(shí)，沒(méi)有加嚴(yán)管理要求。
(資料圖片僅供參考)
這位負(fù)責(zé)人介紹，在具體內(nèi)容上，新發(fā)布的審批原則增加了區(qū)域削減、溫室氣體排放影響評(píng)價(jià)等內(nèi)容?？傮w來(lái)看，既鼓勵(lì)有關(guān)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)用的先進(jìn)技術(shù)和達(dá)到的先進(jìn)水平，又明確項(xiàng)目投運(yùn)后適用的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)環(huán)評(píng)與排污許可管理無(wú)縫銜接。
第一財(cái)經(jīng)記者拿到的相關(guān)審批原則顯示，在總體要求上，新發(fā)布的審批原則增加了項(xiàng)目應(yīng)符合區(qū)域及行業(yè)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)、煤炭消費(fèi)總量控制等要求，對(duì)現(xiàn)代煤化工和石化建設(shè)項(xiàng)目分別提出應(yīng)符合國(guó)家批準(zhǔn)的有關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的要求；
在項(xiàng)目選址方面，增加了選址應(yīng)符合長(zhǎng)江保護(hù)法、黃河保護(hù)法等最新法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、生態(tài)保護(hù)紅線等要求，增加了新建、擴(kuò)建焦化項(xiàng)目應(yīng)布設(shè)在依法合規(guī)設(shè)立的產(chǎn)業(yè)園區(qū)要求；在清潔生產(chǎn)方面，增加了項(xiàng)目應(yīng)采用先進(jìn)適用的工藝技術(shù)和裝備、達(dá)到行業(yè)標(biāo)桿水平，物耗、能耗、水耗和污染物排放等應(yīng)達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平等要求。
比如，鋼鐵/焦化項(xiàng)目污染防治措施增加了廢氣超低排放有關(guān)要求，突出鋼鐵項(xiàng)目二噁英、焦化項(xiàng)目揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)防控措施，增加燒結(jié)濕法脫硫廢水單獨(dú)處理要求，鼓勵(lì)脫硫廢液提鹽、制酸等高效資源化利用方式。
新發(fā)布的審批原則增加了區(qū)域削減、溫室氣體排放影響評(píng)價(jià)等內(nèi)容。圖為某鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)車間。攝影/章軻
現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目污染防治措施增加了VOCs無(wú)組織排放控制相關(guān)要求，刪除衛(wèi)生防護(hù)距離要求有關(guān)表述，強(qiáng)調(diào)高鹽廢水的處置和結(jié)晶鹽綜合利用有關(guān)要求；石化項(xiàng)目污染防治措施提出原則上不得設(shè)置廢氣旁路，增加了嚴(yán)控排入城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)、土壤污染防治相關(guān)要求；火電項(xiàng)目污染防治措施補(bǔ)充了貯存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)無(wú)組織排放控制措施的具體要求，增加了鼓勵(lì)脫硫廢水循環(huán)使用不外排要求，完善危險(xiǎn)廢物處理處置相關(guān)要求。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)評(píng)司上述負(fù)責(zé)人介紹，新發(fā)布的審批原則提出將溫室氣體排放納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)。對(duì)鋼鐵/焦化項(xiàng)目提出，鼓勵(lì)采用全廢鋼電爐、非高爐煉鐵、富氧強(qiáng)化熔煉、低品位余熱利用、煤氣高效利用等低碳節(jié)能技術(shù)，探索開(kāi)展氫冶金、二氧化碳捕集利用一體化等試點(diǎn)示范。
對(duì)現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目提出，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)、企業(yè)開(kāi)展綠氫與煤化工項(xiàng)目耦合、重點(diǎn)工藝環(huán)節(jié)高濃度二氧化碳捕集、利用及封存等減污降碳協(xié)同治理工程示范；對(duì)石化項(xiàng)目提出鼓勵(lì)采取風(fēng)光水電、非糧生物質(zhì)等可再生能源資源制氫，二氧化碳合成化工產(chǎn)品等減碳技術(shù)；對(duì)火電項(xiàng)目提出，鼓勵(lì)開(kāi)展碳捕集、利用及封存工程試點(diǎn)示范。
對(duì)于企業(yè)關(guān)心的執(zhí)行污染物區(qū)域削減要求時(shí)應(yīng)注意哪些方面的問(wèn)題，新發(fā)布的審批原則明確，建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域、流域控制單元環(huán)境質(zhì)量中達(dá)到國(guó)家或者地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的因子，原則上其對(duì)應(yīng)的國(guó)家實(shí)施排放總量管控的重點(diǎn)污染物實(shí)行區(qū)域等量削減。項(xiàng)目所在區(qū)域、流域控制單元環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到國(guó)家或者地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的因子，其對(duì)應(yīng)的主要污染物須進(jìn)行區(qū)域倍量削減。
“例如，細(xì)顆粒物超標(biāo)的，對(duì)應(yīng)削減二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物；臭氧超標(biāo)的，對(duì)應(yīng)削減氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō)。
此外，新發(fā)布的審批原則明確，在空間上，區(qū)域削減原則上應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目位于同一地級(jí)市或市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)同一流域，地級(jí)市行政區(qū)域內(nèi)削減量不足時(shí)，可來(lái)源于省級(jí)行政區(qū)域或省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的同一流域。在時(shí)間上，配套區(qū)域削減措施應(yīng)為評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年后擬采取的措施，且納入?yún)^(qū)域重點(diǎn)減排工程的措施不能作為區(qū)域削減措施。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)評(píng)司上述負(fù)責(zé)人表示，建設(shè)單位和基層環(huán)評(píng)審批人員遇到相關(guān)問(wèn)題時(shí)，可利用全國(guó)環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估服務(wù)咨詢平臺(tái)、部長(zhǎng)信箱進(jìn)行詢問(wèn)，生態(tài)環(huán)境部將及時(shí)組織“遠(yuǎn)程會(huì)診”“在線釋疑”，解決建設(shè)單位和基層遇到的實(shí)際困難。
（文章來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)）
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