【報(bào)告摘登】縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

嚴(yán)格落實(shí)市場準(zhǔn)入“全國一張清單”管理模式，主動(dòng)融入全國統(tǒng)一大市場。深化省以下財(cái)政體制改革，持續(xù)增加省對下轉(zhuǎn)移支付，健全財(cái)政資金常態(tài)化直達(dá)機(jī)制，更好支持基層“三?！惫ぷ鳌＜涌靹?chuàng)建西寧國家級(jí)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)，積極推進(jìn)省農(nóng)信社等地方金融機(jī)構(gòu)改革。持續(xù)深化農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，穩(wěn)步推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點(diǎn)。

(資料圖片)

青海新聞網(wǎng)·大美青?？蛻舳擞?改革潮涌江源大地。

回眸2022年，青?！胺殴芊?、投融資、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域改革紅利持續(xù)釋放，村集體經(jīng)濟(jì)在全面“破零”的基礎(chǔ)上向“強(qiáng)村”邁進(jìn)……如今的青海，改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的生動(dòng)局面，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力和生機(jī)活力。

2023年，我省“兩會(huì)”期間，如何更深層次地推進(jìn)改革，讓改革為青海高質(zhì)量發(fā)展添動(dòng)力增活力成為代表委員們熱議的話題。

“放管服”改革

讓企業(yè)享受“紅利”

在海東市民和回族土族自治縣，民和工業(yè)園區(qū)管委會(huì)作為企業(yè)“娘家人”，以“店小二”式貼心服務(wù)，“一對一”包聯(lián)服務(wù)企業(yè)，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)急難愁盼問題。針對項(xiàng)目審批慢、辦理手續(xù)周期長等難題，民和縣不斷優(yōu)化營商環(huán)境，出臺(tái)了“服務(wù)綠卡”管理辦法，做到了項(xiàng)目建設(shè)全程有人問、碰到阻力有人管、推進(jìn)緩慢有人促、遇見困難有人幫。

在青海西鋼新材料有限公司轉(zhuǎn)型探索新的發(fā)展方式的過程中，稅務(wù)專家團(tuán)隊(duì)“一對一”到企業(yè)耐心輔導(dǎo)，征求意見建議，在辦稅過程中開通“綠色通道”，降低了企業(yè)稅負(fù)和辦稅負(fù)擔(dān)。

“現(xiàn)在營商環(huán)境越來越好了”“最多只用跑一次”……自從推進(jìn)“放管服”改革以來，這樣的贊嘆越來越多，“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”“一次辦結(jié)”等一系列綜合服務(wù)措施，讓新辦市場主體各類手續(xù)“無縫銜接”。

數(shù)據(jù)顯示，2022年，青海開辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，全面實(shí)施“證照分離”區(qū)域和事項(xiàng)“兩個(gè)全覆蓋”，全省累計(jì)登記市場主體達(dá)55萬戶。全省累計(jì)超1.5萬戶企業(yè)收到組合式稅費(fèi)支持政策“紅利賬單”。

政府工作報(bào)告也提到“深化‘放管服’改革，實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)，推進(jìn)‘一件事一次辦’，規(guī)范涉企收費(fèi)，恪守契約精神，防范化解拖欠中小企業(yè)賬款，以一流的營商環(huán)境引客商、聚人氣、贏口碑。構(gòu)建親清政商關(guān)系，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、資金要素獲取等方面支持政策，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大?！?/p>

對此，省政協(xié)委員，國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局黨委委員、總經(jīng)濟(jì)師程光遠(yuǎn)表示：“青海稅務(wù)聚焦落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策，為市場主體減負(fù)擔(dān)增活力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能添力提振信心。特別是持續(xù)簡流程、壓時(shí)間，落實(shí)落細(xì)增值稅留抵退稅政策等減稅降費(fèi)舉措，全流程實(shí)現(xiàn)電子化、免填單，‘零接觸’服務(wù)，進(jìn)一步為市場主體降負(fù)增效。同時(shí)，持續(xù)開展便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)，持續(xù)拓展網(wǎng)上辦、掌上辦，拓展‘非接觸式’辦稅繳費(fèi)服務(wù)。在青海省電子稅務(wù)局已實(shí)現(xiàn)233項(xiàng)涉稅事項(xiàng)網(wǎng)上辦理功能，全省納稅人‘非接觸式’辦理涉稅事項(xiàng)占比超過90%的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化拓展‘最多跑一次’服務(wù)事項(xiàng)，以稅惠政策措施高效落實(shí)和辦稅繳費(fèi)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升納稅人繳費(fèi)人的獲得感滿意度。”

省人大代表、青海新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品管理有限公司總經(jīng)理張?jiān)铝談t希望：“我們基地大概在今年3月底4月初正式開業(yè)，招商了1000家企業(yè)。到時(shí)候這些企業(yè)入駐時(shí)，希望政府相關(guān)部門有更多優(yōu)惠政策，進(jìn)一步優(yōu)化簡化辦事流程，要是能提供‘一對一’服務(wù)就最好了。同時(shí)，我們會(huì)履行好納稅義務(wù)，也希望政府部門在稅收上提供更多優(yōu)惠，讓我們扎下根來好好發(fā)展，為青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)！”

金融改革

提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效

去年秋冬以來，在祁連山牧民進(jìn)行草場遷移、收割青草的關(guān)鍵時(shí)期，青海農(nóng)擔(dān)祁連分公司努力協(xié)調(diào)合作金融機(jī)構(gòu)共同前往各村鎮(zhèn)，將辦公地點(diǎn)搬到牧戶家門口，采用現(xiàn)場調(diào)查、現(xiàn)場受理、簡化手續(xù)、優(yōu)先辦理的一站式服務(wù)，為申請人辦理擔(dān)保貸款手續(xù)，做到當(dāng)天受理，當(dāng)天放款。默勒鎮(zhèn)海浪村養(yǎng)殖大戶陳列說：“不用來回跑，材料都是手機(jī)上提交，比以前方便多了，農(nóng)擔(dān)幫我們渡過了難關(guān)。”

青海農(nóng)擔(dān)祁連分公司建立起“農(nóng)擔(dān)公司+農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門+金融機(jī)構(gòu)+經(jīng)營主體”四位一體常態(tài)化溝通、協(xié)調(diào)推進(jìn)、合作互薦的服務(wù)機(jī)制。以創(chuàng)新作為工作抓手，充分利用信貸直通車平臺(tái)，著力實(shí)施“一體化受理、一站式服務(wù)”的線上操作模式，抓住關(guān)鍵農(nóng)時(shí)、農(nóng)事，開辟業(yè)務(wù)綠色通道，積極疏通解決業(yè)務(wù)流程長、審批慢、效率低等問題，全力支持我省重要農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2022年以來，我省圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三大任務(wù)，加大金融改革創(chuàng)新力度，金融業(yè)整體實(shí)力不斷增強(qiáng)，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效持續(xù)提升，為順利實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)提供了強(qiáng)有力的支撐。

今年政府工作報(bào)告中又提到“加快創(chuàng)建西寧國家級(jí)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)，積極推進(jìn)省農(nóng)信社等地方金融機(jī)構(gòu)改革。”

對此，省政協(xié)委員，青海省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委書記、理事長王興源表示：“將推動(dòng)以‘青信融’平臺(tái)為依托，加強(qiáng)各類平臺(tái)的信息整合，強(qiáng)化數(shù)據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的輸出功能，打破各部門之間的‘?dāng)?shù)據(jù)壁壘’‘?dāng)?shù)字鴻溝’，對小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和新型經(jīng)營主體等的基本信用信息、工商信息、稅務(wù)數(shù)據(jù)、行政處罰及涉訴情況等公共信息以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社的基本情況數(shù)據(jù)和涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)信息進(jìn)行整合，形成平臺(tái)統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化的輸出，不僅有助于充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的價(jià)值，還有助于金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)創(chuàng)新產(chǎn)品，提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力。”

省政協(xié)委員、華夏銀行西寧分行副行長蘇蕾說：“我們將繼續(xù)關(guān)注中小微企業(yè)發(fā)展，從精準(zhǔn)對接企業(yè)融資需求，搭建好政銀企融資對接服務(wù)平臺(tái)等方面著手，加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，用真金白銀為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。”

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革

釋放發(fā)展活力

2022年，我省4個(gè)單位和8位個(gè)人榮獲全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作先進(jìn)表彰。截至目前，我省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革主體任務(wù)全面完成，實(shí)現(xiàn)清產(chǎn)核資、成員身份確認(rèn)、資產(chǎn)股份量化、股權(quán)設(shè)置、成立集體經(jīng)濟(jì)組織、開展賦碼登記、集體經(jīng)濟(jì)收入“破零”7個(gè)100%目標(biāo)。

互助土族自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技局也是這項(xiàng)榮譽(yù)獲得單位之一，對于今年政府工作報(bào)告中提到的“持續(xù)深化農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革……”省人大代表、互助縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技局農(nóng)藝師劉世蓉表示：“2023年，互助縣將繼續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，通過樹立典型，多形式壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；同時(shí)正確處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系，做好農(nóng)村集體資源資產(chǎn)的權(quán)利分置和權(quán)能完善，讓廣大農(nóng)民在改革中分享更多成果?！?/p>

青海省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳政策與改革處副處長多杰則表示：“接下來將進(jìn)一步鞏固和拓展改革的成果，持續(xù)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，會(huì)同省委組織部、省鄉(xiāng)村振興局等部門，通過加強(qiáng)分類指導(dǎo)、創(chuàng)新經(jīng)營方式、做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)等措施，確保2023年底，實(shí)現(xiàn)弱村占比下降至5%，中等村占比達(dá)到65%，強(qiáng)村占比達(dá)到10%的目標(biāo)任務(wù)?！?/p>

作為青海的食用菌大王，來自重慶市的周召榮已經(jīng)在西寧種了三十多年食用菌。省人大代表、青海召榮農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司總經(jīng)理告訴記者：“我在湟中發(fā)展這么多年，看著村集體經(jīng)濟(jì)一步步發(fā)展壯大起來。像我們公司就通過流轉(zhuǎn)土地、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)等方式，助推了周邊村集體經(jīng)濟(jì)增長、農(nóng)民增收。接下來，我們將把食用菌產(chǎn)業(yè)園發(fā)展壯大，在解決本地就業(yè)的同時(shí)，把收益的一部分撥付到各村，充實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)收入，發(fā)展公用事業(yè)等?！?/p>

【記者感言】改革促發(fā)展 發(fā)展惠民生

為什么要改革？為了發(fā)展；發(fā)展又是為了什么？落腳點(diǎn)就是惠及民生。改革，讓青海充滿發(fā)展動(dòng)能，發(fā)展的成果更多更公平惠及廣大人民群眾，使人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感、幸福感。

行走在青海，記者感受到了改革的動(dòng)力和活力，也感受到了發(fā)展為人們帶來的喜悅和溫度。

在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作中，海東市互助土族自治縣積極探索股份合作制等有效形式，探索出了以卓扎灘村為代表的產(chǎn)權(quán)制度改革與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步型、以麻吉村為代表的產(chǎn)業(yè)發(fā)展倒逼產(chǎn)權(quán)制度改革型、以班彥村為代表的產(chǎn)權(quán)制度改革推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展型三種新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這不僅促進(jìn)了集體經(jīng)濟(jì)“破零”和發(fā)展壯大，而且使農(nóng)民群眾充分享受到改革紅利，從“要我改”變成了“我要改”，真正實(shí)現(xiàn)了資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民，增強(qiáng)了廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感。全縣村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)達(dá)10.06億元。

就在不久前，互助縣油嘴灣生態(tài)旅游文化景區(qū)舉行了股東分紅大會(huì)，為100名村民股東分紅30萬元，為村集體經(jīng)濟(jì)分紅12萬元。麻吉村村民李世新在景區(qū)入股了10萬元，所以這次他領(lǐng)到分紅8370元。

在深化“放管服”改革方面，國家稅務(wù)總局西寧市稅務(wù)局積極推行“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”“一次辦結(jié)”及“新辦納稅人套餐”等一系列綜合服務(wù)措施，讓新辦市場主體各類手續(xù)“無縫銜接”，讓納稅人享受到了不同程度的便利。

對于稅收優(yōu)惠政策為企業(yè)注入的資金活水，青海西鋼新材料有限公司法定代表人劉治權(quán)表示：“企業(yè)在積極研究政府出臺(tái)的各種相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除新政策對公司發(fā)展是個(gè)極大利好，我們將加快高新技術(shù)研發(fā)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率，增強(qiáng)產(chǎn)品實(shí)力?！?/p>

在金融改革創(chuàng)新方面，青海省農(nóng)牧業(yè)信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司在2022年推出了服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作的專屬擔(dān)保產(chǎn)品“鄉(xiāng)村振興富民擔(dān)”，有效擴(kuò)大了我省15個(gè)國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣惠農(nóng)政策覆蓋面，精準(zhǔn)支持了我省脫貧地區(qū)農(nóng)牧戶發(fā)展生產(chǎn)。這一產(chǎn)品的上線，成為解決重點(diǎn)幫扶縣農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體“融資難、融資貴”的重要手段。

“30萬元循環(huán)貸，低門檻、低利率，農(nóng)擔(dān)惠農(nóng)政策帶來的支持，讓我不用再為擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模所需資金而發(fā)愁?！闭劶扒嗪＾r(nóng)擔(dān)公司的幫助，海晏縣金灘鄉(xiāng)東達(dá)村黨支部書記牛生有頗有感觸。

厘清我省各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展的脈絡(luò)，不難發(fā)現(xiàn)，深化改革這條“亮線”貫穿其中，它成就了我省各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，增進(jìn)了民生福祉的闊步前行，見證了老百姓穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

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