河北通過數(shù)據(jù)融合應(yīng)用推動食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管社會化治理

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智慧監(jiān)管，守護(hù)“舌尖上的安全”

為保障人民群眾吃到安全可靠的放心食品，石家莊市長安區(qū)市場監(jiān)管局西兆通所在轄區(qū)進(jìn)行食品安全專項檢查。（資料片）河北日報通訊員 杜會杰攝

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是連接農(nóng)民和消費者、農(nóng)副產(chǎn)品和菜籃子的中樞，上連種植、養(yǎng)殖、加工、檢疫、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，下接采購、配送、零售、消費等環(huán)節(jié)，構(gòu)成完整的流通產(chǎn)業(yè)鏈。

為實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品源頭可溯、去向可追，近年來，省市場監(jiān)管局依托市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，深度挖掘數(shù)據(jù)，將商品信息、監(jiān)管信息全部歸集到經(jīng)營者名下，公示于追溯平臺，接受社會監(jiān)督評價。通過數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，強化了經(jīng)營者信用約束，夯實了市場開辦者、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者的信用基礎(chǔ)，實現(xiàn)智慧監(jiān)管，讓“舌尖上的安全”能夠看得見。

“四個一”打通食用農(nóng)產(chǎn)品安全“全鏈條”

——追溯系統(tǒng)在全省86家大中型食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場實現(xiàn)全覆蓋使用，出入庫單據(jù)總量達(dá)1932萬條

何松松是保定新發(fā)地聯(lián)農(nóng)批發(fā)市場商戶，主營蔬菜批發(fā)。今年6月，在批發(fā)市場工作人員幫助下，他開始使用互聯(lián)網(wǎng)秤進(jìn)行銷售。與普通的電子秤不同，這臺互聯(lián)網(wǎng)秤不僅能夠稱重，而且具備計價、支付、打印、溯源等功能，還可以收集交易數(shù)據(jù)，上傳到管理平臺。

“互聯(lián)網(wǎng)秤能夠錄入商品信息，傳遞、記錄食品安全信息和交易信息，并向消費者提供質(zhì)量溯源憑證?！焙嗡伤烧f，憑借溯源二維碼，消費者可以查詢所購蔬菜的生產(chǎn)、流通、檢驗檢疫等信息。

智能溯源讓何松松更加注重采購質(zhì)量有保障的優(yōu)質(zhì)蔬菜?；ヂ?lián)網(wǎng)秤所依托的管理平臺，正是省市場監(jiān)管局建立的市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)。

省市場監(jiān)管局食鹽和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管處處長趙俊蘭介紹，為強化食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，健全線上線下相結(jié)合的從農(nóng)田到餐桌的食品安全追溯機制，該局以經(jīng)營者和食用農(nóng)產(chǎn)品流向管理為核心，建立了市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)了從批發(fā)、零售到餐飲的全對象、全品類、全范圍、全鏈條追溯監(jiān)管，源頭可溯、去向可追、風(fēng)險可控、公眾參與，推進(jìn)了市場開辦者、經(jīng)營者、監(jiān)管部門、消費者四方共治。

實施“一鏈追溯”，全面歸集信用信息。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在應(yīng)急處置時面臨產(chǎn)品來源去向信息追溯難問題。市場監(jiān)管部門以批發(fā)市場食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者為連結(jié)點，協(xié)調(diào)左右平行部門，貫通上下游產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)散性探索打通食用農(nóng)產(chǎn)品追溯全鏈條。依托區(qū)塊鏈大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等技術(shù)，實現(xiàn)進(jìn)銷貨數(shù)據(jù)、產(chǎn)地及合格證明等信息區(qū)塊鏈存儲，保障數(shù)據(jù)信息有效性、唯一性。通過技術(shù)創(chuàng)新，為市場開辦者、經(jīng)營者、監(jiān)管部門、消費者搭建食品安全共治平臺。追溯系統(tǒng)上聯(lián)產(chǎn)地與農(nóng)業(yè)部門，實現(xiàn)種植、屠宰數(shù)據(jù)共享，下聯(lián)零售、餐飲（食堂）等各環(huán)節(jié)，通過二維碼關(guān)聯(lián)各環(huán)節(jié)核心數(shù)據(jù)，初步形成食用農(nóng)產(chǎn)品追溯全環(huán)節(jié)、信息互聯(lián)互通、產(chǎn)品全程通查通識的電子追溯監(jiān)管新格局。

實施“一碼公開”，全面公開經(jīng)營信息。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)營具有從業(yè)人員流動性大、素質(zhì)參差不齊，交易品種繁復(fù)、交易數(shù)量龐大等特點。追溯系統(tǒng)以智能手機為基礎(chǔ)載體，通過便捷方式實現(xiàn)追溯普及化。通過識別市場主體統(tǒng)一社會信用代碼，自然人身份證號、手機號，建立經(jīng)營主體庫，將商品追溯信息、監(jiān)管信息、檢驗檢測信息，全部歸集到經(jīng)營者名下，形成經(jīng)營者主體二維碼。截至今年11月底，已有1．3萬余戶經(jīng)營者在明顯位置公示主體碼，接受公眾監(jiān)督。

實施“一庫分析”，全面利用經(jīng)營信息。當(dāng)前，市場監(jiān)管系統(tǒng)普遍面臨監(jiān)管力量薄弱、資源有限等問題。市場監(jiān)管部門利用追溯系統(tǒng)，建立上下游數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)自動監(jiān)測、追溯數(shù)據(jù)與經(jīng)營者關(guān)聯(lián)分析、應(yīng)急處置及協(xié)查管理服務(wù)模型等，及時發(fā)現(xiàn)監(jiān)管工作重點難點、追溯風(fēng)險點，為靶向監(jiān)管提供決策支持，實現(xiàn)智慧監(jiān)管。

實施“一網(wǎng)參與”，全面評價經(jīng)營信息。市場監(jiān)管部門將食用農(nóng)產(chǎn)品追溯信息公示與消費者評價端口相聯(lián)接，讓消費者在可查詢查看食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者主體信息、食用農(nóng)產(chǎn)品溯源信息和檢驗檢測信息的同時，還可通過明廚亮灶、大眾點評等公眾服務(wù)，共同參與到食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系推廣應(yīng)用中，實現(xiàn)了食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建立與信用評價信息采集相結(jié)合，推動追溯體系向管理體系提檔升級，實現(xiàn)社會共治共享新跨越、新突破。目前，公眾參與積極性高漲，點擊量已達(dá)到7598萬次。

截至目前，市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)在全省86家大中型食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場實現(xiàn)了全覆蓋使用，出入庫單據(jù)總量達(dá)1932萬條。農(nóng)批市場關(guān)聯(lián)上游產(chǎn)地證明39萬多條，關(guān)聯(lián)下游超市1336家、餐飲單位2256家、農(nóng)貿(mào)市場和標(biāo)準(zhǔn)化菜市場106家，以及商戶10669家。

提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，強化共享應(yīng)用

——采集快檢數(shù)據(jù)114172條，努力做到發(fā)現(xiàn)一個風(fēng)險、解決一類問題、提升一個行業(yè)

“我們建立了數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制，從源頭上和環(huán)節(jié)上保證數(shù)據(jù)完整性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性和及時性，真正形成完善的數(shù)據(jù)管理體系?！壁w俊蘭介紹，為讓市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)更具實用性，系統(tǒng)研發(fā)之初，相關(guān)業(yè)務(wù)單位、軟件開發(fā)商和一線使用人員共同參與；系統(tǒng)應(yīng)用后，又持續(xù)進(jìn)行優(yōu)化，推動追溯系統(tǒng)、交易結(jié)算系統(tǒng)及智慧電子秤融合應(yīng)用，實現(xiàn)了自動計量、票據(jù)打印、掃碼支付等功能融合應(yīng)用。

為推進(jìn)系統(tǒng)應(yīng)用，市場監(jiān)管部門首先強化系統(tǒng)內(nèi)部應(yīng)用，實現(xiàn)了全省范圍內(nèi)各層級、各市場開辦者、經(jīng)營者在同一平臺上流轉(zhuǎn)和處理。同時，強化部門間協(xié)同，積極推進(jìn)與農(nóng)業(yè)部門業(yè)務(wù)聯(lián)動，并形成內(nèi)容豐富、功能齊全的共享平臺，吸引社會公眾參與。

實際工作中，市場監(jiān)管部門還以入場食品快速檢驗為突破口，提高日常發(fā)現(xiàn)問題、處理問題的水平。工作人員督促食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者及時將檢測信息通過市場公示欄或電子屏幕等方式予以公示，并錄入市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)。

市場監(jiān)管部門加大快檢數(shù)據(jù)應(yīng)用力度，及時快速開展針對性監(jiān)管，努力做到發(fā)現(xiàn)一個風(fēng)險、解決一類問題、提升一個行業(yè)，讓食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品快檢室安全把關(guān)、風(fēng)險預(yù)警的功能得到了充分發(fā)揮。目前，市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)已經(jīng)采集快檢數(shù)據(jù)114172條。

市場監(jiān)管部門還開展“你送我檢”惠民活動，提高老百姓參與食品安全監(jiān)督的積極性，營造“人人關(guān)心食品安全、人人參與食品安全”的良好氛圍。

趙俊蘭說，今后各地市場監(jiān)管部門將進(jìn)一步提高追溯系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)的完整率、準(zhǔn)確率、及時率，并進(jìn)一步強化跨部門共享應(yīng)用，實現(xiàn)追溯數(shù)據(jù)與執(zhí)法、抽檢信息共享，乃至跨界與金融、計量信息共享，更好地為市場主體和群眾服務(wù)。 （河北日報記者 馬彥銘）

關(guān)鍵詞： 批發(fā)市場 市場監(jiān)管