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張 云

黨的二十大報告強調(diào)“中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”，明確指出“統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化”，“推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展”，并就加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型進行了系統(tǒng)部署。這既與十九大報告提出的“建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系”一脈相承，又與我國碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提出以來出現(xiàn)的新形勢新問題相適應(yīng)。

結(jié)合河北實際，應(yīng)從以下幾個方面著力推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化，進而實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是從源頭推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的重要任務(wù)。必須抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這個關(guān)鍵，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。河北省鋼鐵行業(yè)在推進達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，開啟了全面創(chuàng)A的進程，這種自我加壓，是主動應(yīng)對環(huán)境壓力、鞏固提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的明智之舉。全面創(chuàng)A行動將極大發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，調(diào)動其他重點行業(yè)投身環(huán)保改造、提升綠色發(fā)展水平的積極性、主動性。在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，應(yīng)推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，保證產(chǎn)能布局的綠色化方向。

推進降碳減污，實現(xiàn)協(xié)同增效。黨的二十大報告提出，“積極穩(wěn)妥推進碳達(dá)峰碳中和”，“有計劃分步驟實施碳達(dá)峰行動”。由于PM2.5與二氧化碳排放具有同根同源特性，將降碳與減污協(xié)同治理具有較強的可行性與成本有效性。從河北省碳排放的“大戶”分析，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)是綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。穩(wěn)步推進三大結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，是協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長的重點。

完善綠色低碳政策體系。發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型離不開政策保障。近年來，河北省堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，初步打贏了藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，但仍需大幅度削減污染物排放總量。統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護，需要實現(xiàn)從運動式治理向制度化治理的根本轉(zhuǎn)變，著力提升生態(tài)治理體系和能力現(xiàn)代化水平。要完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，完善河北省首創(chuàng)的降碳產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，建立健全用水權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易制度，引導(dǎo)各類資源要素向綠色低碳發(fā)展集聚，通過政府和市場雙輪驅(qū)動，形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。

加快節(jié)能降碳技術(shù)創(chuàng)新。提高資源生產(chǎn)率和碳生產(chǎn)率，實現(xiàn)資源消耗、污染排放和碳排放與經(jīng)濟增長的“脫鉤”，是綠色轉(zhuǎn)型的微觀物質(zhì)基礎(chǔ)。應(yīng)狠抓綠色技術(shù)攻關(guān)，加快節(jié)能降碳先進技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用。針對綠色技術(shù)創(chuàng)新在實施中面臨的資金、人力、信息等掣肘因素，應(yīng)加強創(chuàng)新能力建設(shè)，支持龍頭企業(yè)整合高校、科研院所等力量、產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，建立綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，開展聯(lián)合攻關(guān)，促進綠色低碳新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用。

（作者為河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟研究所研究員）

關(guān)鍵詞： 建立健全 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)