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黨的二十大報告提出，“推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)”“著力推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”“堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動”“支持專精特新企業(yè)發(fā)展”“支持中小微企業(yè)發(fā)展”。

縣域經(jīng)濟是推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)，是支持中小微企業(yè)發(fā)展、暢通城鄉(xiāng)要素流動的重要平臺，是專精特新企業(yè)的重要來源地。2022年上半年，河北省115個縣（市）實現(xiàn)生產(chǎn)總值10380.8億元，占全省生產(chǎn)總值的52.4%；全省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群完成營收1.6萬億元，帶動467.3萬人實現(xiàn)就業(yè)；縣域經(jīng)濟已經(jīng)成為建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北的有力支撐，對河北省的經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。

當前，受公共服務(wù)、交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素影響，我省縣域經(jīng)濟發(fā)展仍存在發(fā)展理念相對滯后、高端人才相對短缺、融資成本相對較高、技術(shù)水平相對較低等問題，特色產(chǎn)業(yè)“大而不強、支撐不足、困守低端”現(xiàn)象比較突出，亟需通過轉(zhuǎn)型升級打破制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。

打破發(fā)展瓶頸，加速縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，河北應著力做好以下四方面工作。

解放思想，加速更新發(fā)展理念。樹立開放發(fā)展理念，打破縣域的地理邊界和行政邊界，將縣域經(jīng)濟融入大的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中，在更廣闊的空間里整合優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素；樹立科學發(fā)展理念，順應區(qū)域發(fā)展規(guī)律、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，在國家重大發(fā)展戰(zhàn)略中謀發(fā)展求突破；樹立系統(tǒng)發(fā)展理念，理順“產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)融合”的內(nèi)在發(fā)展邏輯，系統(tǒng)推動縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

多措并舉，加速引進高端人才。鼓勵專精特新企業(yè)到一二線城市設(shè)立運營中心和研發(fā)中心，打破縣城公共服務(wù)差和生活質(zhì)量低的引才瓶頸；鼓勵產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)與國內(nèi)外一流專業(yè)服務(wù)機構(gòu)深度合作，打破高端人才團隊組建困難的引才瓶頸；鼓勵各縣出臺有競爭優(yōu)勢的高端人才柔性引進專項政策，打破高端人才身份歸屬的引才瓶頸。

拓寬渠道，切實降低融資成本。引導市縣兩級政府設(shè)立區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)投資基金，整合社會及金融機構(gòu)資金，支持縣域特色產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)開展技術(shù)改造、品牌打造和管理能力提升；鼓勵省級投資平臺積極拓展縣域市場，重點支持專精特新企業(yè)做大做強，提升其在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中的話語權(quán)；引導專精特新企業(yè)搶抓政策機遇，用好用足政策資金和低息銀行貸款，支持符合條件的企業(yè)利用資本市場融資。

搭建平臺，加速提升技術(shù)能力。搭建優(yōu)質(zhì)研發(fā)資源對接平臺，幫助企業(yè)對接高校、科研院所、技術(shù)交易中心等優(yōu)質(zhì)科技資源，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合；搭建政府主導的共性技術(shù)研發(fā)平臺，切實解決縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的共性技術(shù)難題；搭建企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合平臺，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化效率；搭建支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的實驗設(shè)備與檢測設(shè)施共享平臺，支持中小企業(yè)開展各層次的科技創(chuàng)新。

（董葆茗 作者為河北經(jīng)貿(mào)大學河北省經(jīng)濟社會發(fā)展地理信息大數(shù)據(jù)平臺主任）

關(guān)鍵詞： 縣域經(jīng)濟 企業(yè)發(fā)展