叫響“投資定州、事事無憂”環(huán)境品牌

——定州持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境探訪

(資料圖片僅供參考)

河北日?qǐng)?bào)記者徐華 通訊員谷曉丹

強(qiáng)化極簡(jiǎn)極優(yōu)審批服務(wù)，定州電廠三期擴(kuò)建項(xiàng)目在2022年12月底開工建設(shè)，創(chuàng)造了當(dāng)年立項(xiàng)、當(dāng)年審批、當(dāng)年開工的定州速度；深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，1568項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率和全流程網(wǎng)辦率均達(dá)到100%……河北省定州市持續(xù)深化“放管服”改革，嚴(yán)厲打擊破壞發(fā)展環(huán)境行為，營商環(huán)境進(jìn)入“省內(nèi)領(lǐng)先、全國一流”行列，2022年入選全國投資潛力百強(qiáng)縣市。

今年，定州將持續(xù)優(yōu)化企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制審批，以審批加速度助力項(xiàng)目快速落地；推行省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目代辦服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，為企業(yè)紓困解難；用數(shù)字賦能政務(wù)服務(wù)，不斷提升政務(wù)服務(wù)便利化水平，全面叫響“投資定州、事事無憂”環(huán)境品牌。

近年來，定州市支持河北長(zhǎng)安汽車有限公司的科技獎(jiǎng)補(bǔ)資金達(dá)到9300萬元，推動(dòng)大皮卡P201項(xiàng)目順利投產(chǎn)。這是河北長(zhǎng)安的工人正在進(jìn)行大皮卡P201裝配。河北日?qǐng)?bào)記者耿輝攝

強(qiáng)化極簡(jiǎn)極優(yōu)審批，加快項(xiàng)目落地速度

3月23日，河北凱威農(nóng)業(yè)科技有限公司谷物烘焙蒸汽壓片基地項(xiàng)目正式開槽?！澳玫乜沙兄Z、承諾便批復(fù)、批復(fù)即開工，從拿地到開工比以往快了3個(gè)多月。這不僅幫助企業(yè)節(jié)約了時(shí)間成本，還有利于提高企業(yè)效益?！焙颖眲P威農(nóng)業(yè)科技有限公司是企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制審批模式“3.0版”的首批受益者之一，該公司副總經(jīng)理?xiàng)钌偃A對(duì)這種審批模式贊不絕口。

定州市行政審批局工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)專區(qū)主任趙俊杰介紹，從今年3月15日開始推行的企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制審批模式“3.0版”，取消了現(xiàn)場(chǎng)承諾會(huì)和批復(fù)前的公開公示環(huán)節(jié)，將企業(yè)開工建設(shè)時(shí)間又提前了至少20天，并將受益面從定州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)投資項(xiàng)目擴(kuò)大到全市范圍，使河北凱威農(nóng)業(yè)科技有限公司這樣之前不在受益范圍內(nèi)的企業(yè)也享受到了政策紅利。

近年來，定州市持續(xù)深化企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制審批改革，大力推行“帶方案出讓，交地即發(fā)四證”改革舉措，全力實(shí)施土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓預(yù)告登記制度，進(jìn)一步強(qiáng)化極簡(jiǎn)極優(yōu)審批服務(wù)，加快項(xiàng)目落地速度。

2019年8月，作為全省首批企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制審批改革試點(diǎn)地區(qū)之一，定州市先行先試，建立了政府強(qiáng)服務(wù)、企業(yè)作承諾、過程重監(jiān)管、失信有懲戒的企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制審批模式，用一紙承諾代替一攬子審批，變先批后建為先建后驗(yàn)，開啟了項(xiàng)目審批加速度。

“這個(gè)模式推行前，企業(yè)得取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（土地）、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等才能開工建設(shè)。”趙俊杰說，該模式推行后，將主要審批時(shí)限控制在10個(gè)工作日以內(nèi)，比一般工程審批時(shí)間縮減26天，使企業(yè)至少提前3個(gè)月開工建設(shè)。

2022年，他們對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制審批進(jìn)行升級(jí)，將承諾事項(xiàng)由最初的5項(xiàng)調(diào)整為20項(xiàng)，并實(shí)行分階段承諾，將工程建設(shè)劃分為開槽階段和基礎(chǔ)主體施工階段，項(xiàng)目開工時(shí)間提前了45天。截至2022年底，該市共有77個(gè)項(xiàng)目享受到該項(xiàng)政策紅利，在全省4個(gè)改革試點(diǎn)中數(shù)量最多。

在持續(xù)優(yōu)化企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制審批的同時(shí)，2022年5月，定州市在全省率先推行“帶方案出讓，交地即發(fā)四證”項(xiàng)目審批模式，全面提高項(xiàng)目審批效率。

該模式在企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制審批的基礎(chǔ)上，聚焦企業(yè)拍地后、開工前的等待期，變部門坐等審批為主動(dòng)靠前服務(wù)，允許企業(yè)帶著規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和施工圖設(shè)計(jì)及審查進(jìn)行建設(shè)用地出讓，并在企業(yè)拿地后當(dāng)日核發(fā)“四證”，即建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（土地）、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證。

2022年9月，河北盛世影視道具有限公司負(fù)責(zé)的影視道具新建項(xiàng)目通過這種審批模式，在1個(gè)工作日內(nèi)辦理完從立項(xiàng)到開工的所有審批手續(xù)。

此外，定州市大力推行土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓預(yù)告登記制度，著力破解企業(yè)用地難題，加速項(xiàng)目落地。截至目前，該市行政審批局已經(jīng)成功辦理6宗土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓預(yù)告登記業(yè)務(wù)，促使河北凱瑞達(dá)生物技術(shù)有限公司、定州市博瀚鋼結(jié)構(gòu)廠等企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目順利開工建設(shè)。

在一系列措施的推動(dòng)下，該市2022年組織3次項(xiàng)目集中開工，總投資120億元的77個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)；今年2月，總投資84.98億元的25個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工。

近日，在定州市行政審批局政務(wù)服務(wù)中心大廳內(nèi)，市民正在辦理業(yè)務(wù)。河北日?qǐng)?bào)記者耿輝攝

項(xiàng)目代辦員專班，精準(zhǔn)高效服務(wù)企業(yè)

“項(xiàng)目經(jīng)理換人了，影響我們辦理建筑工程施工許可證嗎？”“只要在河北省建設(shè)工程施工安全管理信息系統(tǒng)上提交變更證明就行，證明上需要注明調(diào)換后的項(xiàng)目經(jīng)理的姓名、執(zhí)業(yè)證號(hào)?！?月18日，在河北寶塔醫(yī)療器械有限公司新建醫(yī)療物資生產(chǎn)應(yīng)急儲(chǔ)備中心一期建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，定州市行政審批局重點(diǎn)項(xiàng)目代辦員趙幸超解答了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王宇航的疑問。

河北寶塔醫(yī)療器械有限公司新建醫(yī)療物資生產(chǎn)應(yīng)急儲(chǔ)備中心一期建設(shè)項(xiàng)目是省重點(diǎn)項(xiàng)目，主要建設(shè)醫(yī)用防護(hù)用品、康復(fù)器械、醫(yī)用包裝材料生產(chǎn)區(qū)和研發(fā)中心等，建成后年產(chǎn)醫(yī)用口罩1.8億只、消毒液2000噸，以及急救包、止血帶、防護(hù)墊等醫(yī)用物資250萬個(gè)。目前，生產(chǎn)管理辦公用房主體結(jié)構(gòu)封頂，潔凈車間主體結(jié)構(gòu)建設(shè)完成50%，預(yù)計(jì)今年5月底完工。

“這幾天我們正為申請(qǐng)建筑工程施工許可證發(fā)愁，市行政審批局的同志主動(dòng)上門，教我們?nèi)绾螠?zhǔn)備申請(qǐng)材料。”王宇航說，自2022年10月他們通過企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制審批實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”以來，在項(xiàng)目推進(jìn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)總能得到市里及有關(guān)部門的支持，這次輔導(dǎo)對(duì)他們來說非常及時(shí)。

3月15日，定州市行政審批局開始推行省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目代辦服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，成立了省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目代辦員專班，由代辦員根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，有針對(duì)性地開展上門服務(wù)?！斑@個(gè)機(jī)制的核心是變‘坐在辦公室等著審批’為‘走進(jìn)企業(yè)主動(dòng)服務(wù)’，幫助企業(yè)提前謀劃好辦理各項(xiàng)審批手續(xù)的時(shí)間表、路線圖，最終實(shí)現(xiàn)簽字、蓋章、領(lǐng)證?！倍ㄖ菔行姓徟贮h組書記趙永偉說。

按照“代辦不包辦，幫忙不添亂”的原則，該市行政審批局的代辦員每周聯(lián)系分包企業(yè)，了解項(xiàng)目手續(xù)辦理的具體進(jìn)度，并從材料整理、業(yè)務(wù)辦理等方面進(jìn)行“一對(duì)一”輔導(dǎo)，使企業(yè)辦理審批手續(xù)時(shí)更加順暢、快捷。

為更好地幫助企業(yè)解難紓困，定州市深入開展“百人幫百企”服務(wù)幫扶行動(dòng)，科級(jí)及以上干部每周不少于4天到企業(yè)一線調(diào)研幫扶，幫助企業(yè)解決電力等生產(chǎn)要素問題，助力企業(yè)尋找戰(zhàn)略合作伙伴，指導(dǎo)企業(yè)做好項(xiàng)目申報(bào)、組建研發(fā)平臺(tái)等，并努力把各項(xiàng)惠企政策落到實(shí)處。

同時(shí)，該市推行“企業(yè)110”服務(wù)機(jī)制，組建了由市領(lǐng)導(dǎo)、科級(jí)干部以及省市重點(diǎn)項(xiàng)目、規(guī)上企業(yè)等企業(yè)負(fù)責(zé)人組成的“企業(yè)110”微信指揮群，企業(yè)有問題和困難直接發(fā)在群里，包聯(lián)部門和責(zé)任人第一時(shí)間認(rèn)領(lǐng)任務(wù)并主動(dòng)解決。問題暫時(shí)無法解決的，由包聯(lián)市領(lǐng)導(dǎo)直接指揮調(diào)度或者召開聯(lián)席會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)辦公協(xié)調(diào)。整個(gè)解決過程和效果要在群里發(fā)圖“晾曬”，以確保為企業(yè)服務(wù)到位。

日前，定州市行政審批局工作人員（左一、左二）上門了解企業(yè)需求。河北日?qǐng)?bào)記者耿輝攝

打造數(shù)字平臺(tái)，提升政務(wù)服務(wù)便利化水平

“不用跑不動(dòng)產(chǎn)中心，只需在銀行提交申請(qǐng)資料，就能辦理抵押貸款，實(shí)現(xiàn)當(dāng)下申請(qǐng)、當(dāng)下放款?！?月17日，在河北銀行定州支行營業(yè)廳，定州瀛洲房地產(chǎn)開發(fā)有限公司工作人員王闊僅用1個(gè)多小時(shí)，就為公司申請(qǐng)到了230萬元的抵押貸款。

定州市堅(jiān)持?jǐn)?shù)字引領(lǐng)，強(qiáng)力推進(jìn)“即時(shí)辦”“多點(diǎn)辦”“線上辦”，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。

2019年10月，定州市不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心在全省率先探索實(shí)踐“不動(dòng)產(chǎn)+互聯(lián)網(wǎng)+金融”服務(wù)模式，選擇建設(shè)銀行作為試點(diǎn)，將不動(dòng)產(chǎn)登記便民服務(wù)延伸到金融機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記抵押貸款“即時(shí)辦”。今年3月11日，該中心將這一服務(wù)模式向全市推廣，在全省率先實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記便民服務(wù)點(diǎn)銀行全覆蓋，并將這項(xiàng)服務(wù)延伸到與定州企業(yè)有業(yè)務(wù)合作關(guān)系的外地銀行。目前，該中心已經(jīng)在18家銀行設(shè)置了不動(dòng)產(chǎn)登記便民服務(wù)點(diǎn)。銀行工作人員及市不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心的工作人員通過數(shù)據(jù)傳輸、信息共享等，在線上便可完成受理、審核、登簿、發(fā)證、歸檔等一系列不動(dòng)產(chǎn)登記程序，使企業(yè)或個(gè)人辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)最多跑一次。

同時(shí)，該市加快公共資源交易數(shù)字平臺(tái)建設(shè)，開發(fā)并運(yùn)行“不見面開標(biāo)”系統(tǒng)，建設(shè)完成遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)室，實(shí)現(xiàn)了投標(biāo)不跑路、交易不見面。強(qiáng)力推動(dòng)銀行電子保函在項(xiàng)目招投標(biāo)全流程電子化交易上的應(yīng)用，破解了傳統(tǒng)投標(biāo)保證金收退手續(xù)煩瑣、辦理周期長(zhǎng)、紙質(zhì)保函真假難辨等問題，實(shí)現(xiàn)了交易零跑腿、無紙化，切實(shí)減輕企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)壓力。

圍繞“就近跑一次”，該市積極打造“1+25+542”市鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)政務(wù)服務(wù)體系，以市政務(wù)服務(wù)中心為龍頭、25個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）行政綜合服務(wù)中心為紐帶、542個(gè)村（社區(qū)）綜合服務(wù)站為終端，實(shí)現(xiàn)政務(wù)平臺(tái)全覆蓋、全提升，建成了10分鐘政務(wù)服務(wù)便民圈。定州市行政審批局充分下放審批服務(wù)權(quán)限，實(shí)現(xiàn)市、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，將與群眾密切相關(guān)的食品經(jīng)營許可等95個(gè)事項(xiàng)下放到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、80個(gè)事項(xiàng)延伸到村辦理。對(duì)于跨層級(jí)審批的事項(xiàng)，由村（社區(qū)）綜合服務(wù)站工作人員收件后，通過網(wǎng)絡(luò)提交至鄉(xiāng)級(jí)、市級(jí)相關(guān)部門進(jìn)行辦理，實(shí)現(xiàn)就近能辦、少跑快辦。

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