共謀共建，改造尊重居民意愿
走進(jìn)位于保定市韓莊街的法院宿舍，首先映入眼簾的是寬敞整潔的停車場，一輛輛小汽車井然有序地停在車位上;休閑廣場寬敞平整，健身器材、桌椅、晾衣架等設(shè)施一應(yīng)俱全;粉刷一新的居民樓溫馨雅致……“這些全是根據(jù)大伙兒的意愿改造的。”2號樓樓長馬林春介紹說。
法院宿舍建成于1995年，僅兩棟居民樓，60戶居民，長時間處于松散自治狀態(tài)。“道路破損下沉，樓體頂部水泥脫落，上下水管網(wǎng)老化塌陷，私拉電線、私自圈地、私搭亂建、亂栽亂種現(xiàn)象嚴(yán)重，成了典型臟亂差小區(qū)。”五四路街道王莊社區(qū)居委會書記王彬說。
“小區(qū)哪要改，先改哪，怎么改，都要征詢居民意見，邀請居民參與到改造中來。”蓮池區(qū)住建局副局長卜建軍說，這是老舊小區(qū)改造能否圓滿完成的關(guān)鍵。
老舊小區(qū)改造工程實(shí)施前，由各老舊小區(qū)改造主管部門與街道(社區(qū))人員組織居民召開意見征詢會，推舉業(yè)主代表參與改造方案的制定，發(fā)放居民改造意愿征求意見表或建微信群、小程序等方式，將居民最關(guān)心、最直接的訴求納入改造方案。
“按照區(qū)住建局要求，社區(qū)與小區(qū)的黨員、樓長、居民代表多次接觸，征求意見建議，先后組織了5次全體居民參與的改造計(jì)劃意見征求會，形成了以居民意愿為標(biāo)準(zhǔn)的改造規(guī)劃。”王彬說，上下水管網(wǎng)改造、路面改造、新鋪屋頂防水、綠化改造、雨污分流改造、樓體樓道粉刷、安裝道閘、安裝監(jiān)控等，這些小區(qū)居民反映的迫切需求均被列為改造項(xiàng)目。
在施工過程中，社區(qū)成立監(jiān)督委員會，居民可隨時就改造細(xì)節(jié)提出意見建議。“為滿足居民隨機(jī)提出的改造要求，社區(qū)多次組織居民和施工方召開碰頭會，有兩次開到了深夜，討論出大家認(rèn)可的施工方案。”馬林春說，將瀝青路面改為水泥混凝土路面，增加小區(qū)樹木的品種和數(shù)量，優(yōu)化自來水管線路走向，弱電管線入地進(jìn)樓道、更換大門等改造項(xiàng)目，都是根據(jù)居民意見，調(diào)整施工方案進(jìn)行改造的結(jié)果。“大伙兒全程參與，有獲得感，更有成就感。”
建管并重，長效管理良性循環(huán)
“我們這個大院共6棟樓，是原水利局、房管局等多個單位的職工宿舍。因沒有統(tǒng)一管理，導(dǎo)致垃圾亂扔亂倒、公共設(shè)施無人維護(hù)等一系列問題，居民抱怨頗多。”2020年3月份，小區(qū)改造啟動，但保定市東風(fēng)東路275號院院長李勇依然擔(dān)憂，“改造效果，能維持多久?”
很快，李勇的困惑有了答案。東風(fēng)東路275號院發(fā)出改造通知時，在居委會牽頭下，同步啟動了小區(qū)物業(yè)公司的招標(biāo)工作。“當(dāng)時4家物業(yè)公司競標(biāo)，向現(xiàn)場20多位居民代表答辯，并作出服務(wù)承諾，由居民代表投票決定聘用哪家物業(yè)公司。”保定市天海物業(yè)服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人付文星回憶稱，該公司競標(biāo)勝出后，立即入駐，配合老舊小區(qū)改造同步展開服務(wù)工作。
如今該小區(qū)改造完成已半年有余，在物業(yè)公司規(guī)范管理下，小區(qū)樓道和院內(nèi)垃圾有人清掃，私搭亂建的風(fēng)氣剎住了，車輛亂停亂放的現(xiàn)象沒有了，門口有保安值守，24小時小區(qū)巡邏，盜搶事件再沒發(fā)生過……“小區(qū)環(huán)境持續(xù)向好，鄰居家閑置了一年的房屋，也順利出租了，而且房租由700元漲到了1000元。”李勇笑著說。
東風(fēng)東路275號院是保定市老舊小區(qū)改造建管并重的生動案例。為鞏固改造成效，保定市建立了改造后長效管理機(jī)制。其中，對于基礎(chǔ)條件較好的小區(qū)，成立業(yè)委會，選擇正規(guī)的物業(yè)企業(yè)實(shí)施正規(guī)的物業(yè)管理;對于規(guī)模小、沒有條件引進(jìn)物業(yè)企業(yè)的小區(qū)，根據(jù)居民意愿，實(shí)行小區(qū)自治或由社區(qū)物委會代管;對于只有兩三棟樓甚至一棟樓的小區(qū)，居民可選擇引進(jìn)物業(yè)企業(yè)、小區(qū)自治、社區(qū)代管任一方式，實(shí)行連片管理方式。此外，轄區(qū)老舊小區(qū)改造管理部門還通過不定期檢查、回訪，發(fā)現(xiàn)問題解決問題，促進(jìn)老舊小區(qū)改造成果良性循環(huán)。
截至目前，主城區(qū)已有25個小區(qū)引入物業(yè)企業(yè)，821個小區(qū)的物業(yè)實(shí)行自治管理或由社區(qū)代管，33個小區(qū)實(shí)行物業(yè)連片管理。(河北日報記者李連成 通訊員水澤文、王浩)
