12月25日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》刊發(fā)題為《保監(jiān)會(huì)官員：盡快形成新的國(guó)家養(yǎng)老儲(chǔ)備資金》的報(bào)道。文章稱，保監(jiān)會(huì)副主席黃洪24日表示，要推動(dòng)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)在多層次社會(huì)保障體系中發(fā)揮更大作用，加快發(fā)展市場(chǎng)化的第三支柱，盡快形成一支新的安全穩(wěn)健的國(guó)家養(yǎng)老儲(chǔ)備資金。黃洪是在由中國(guó)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)與中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心聯(lián)合主辦的“中國(guó)養(yǎng)老與健康保險(xiǎn)50人論壇成立暨《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2017》發(fā)布式”上作出上述表述的。
“就老齡化的人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和老齡化速度而言，中國(guó)的老齡化史無(wú)前例。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)李培林指出。
當(dāng)天發(fā)布的《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2017》顯示，根據(jù)聯(lián)合國(guó)的人口預(yù)測(cè)，我國(guó)將于2027年前后進(jìn)入“深度老齡化”社會(huì)(65歲及以上老年人口占比超過(guò)14%)。同時(shí)中國(guó)還面臨兩個(gè)其他國(guó)家從未遇到的難題，一是人口基數(shù)大，60歲以上老年人口已超過(guò)2.3億，居全世界之最;二是“4-2-1”的家庭結(jié)構(gòu)使得老年照護(hù)問(wèn)題更加嚴(yán)峻。
黃洪指出，我國(guó)基本養(yǎng)老和醫(yī)療保障制度的保障水平有限，難以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老和健康需要，財(cái)政投入持續(xù)增加，負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，企業(yè)年金等補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋面窄，且無(wú)法惠及越來(lái)越多的新就業(yè)形態(tài)人口，健全完善社會(huì)保障制度日益重要。
黃洪還指出，在建設(shè)多層次社會(huì)保障體系中，既要發(fā)揮政府保障基本的基礎(chǔ)作用，也要發(fā)揮市場(chǎng)提高質(zhì)量的放大效應(yīng)。他表示，要推動(dòng)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)在多層次社會(huì)保障體系中發(fā)揮更大作用。首先，加快發(fā)展市場(chǎng)化的第三支柱，盡快形成一支新的安全穩(wěn)健的國(guó)家養(yǎng)老儲(chǔ)備資金，有效彌補(bǔ)第一支柱替代率缺口和第二支柱覆蓋率的短板，形成穩(wěn)固可持續(xù)的社會(huì)養(yǎng)老保障體系。其次，第三支柱的首要屬性應(yīng)當(dāng)是保險(xiǎn)屬性，應(yīng)從具備收益保證、長(zhǎng)期鎖定、終身領(lǐng)取、互助共濟(jì)等獨(dú)特功能的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)起步。第三，在商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)保障形成一定積累后，再適時(shí)拓展商業(yè)養(yǎng)老金融產(chǎn)品的范圍。通過(guò)發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，可以在第三支柱中建立覆蓋廣泛的養(yǎng)老資金安全墊，增強(qiáng)養(yǎng)老保障體系的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。
