十年前,一項自上而下的限塑法令正式生效,旨在遏制日益加劇的白色污染。然而,十年來,“限塑令”成效甚微。 全國政協(xié)委員、陜西省高級人民法院副院長鞏富文呼吁：“當前迫切需要在制度上完善細化限塑令,在實踐層面上增強其執(zhí)行力、強制力。” 早在2007年12月31日國務院辦公廳就發(fā)布了《關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》，多年來幾乎成了一紙空文。 “限塑令”第一條規(guī)定：在全國范圍內禁止生產、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋。實際上，市場上一直沒有停止過生產和銷售。政府職能部門不盡職盡責，不主動作為、敢作敢為，“限塑令”自然就無法從源頭進行防控; “限塑令”的第二條強調，在所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。實際情形是，一些超市商場打著“有償使用”的幌子，將兜售塑料購物袋當成一項重要收益;一些集貿市場免費塑料袋更是滿天飛。
由是觀之，“限塑令”作為一項自上而下的法令,并沒有深入到我國消費市場的各個角落。可以毫不夸張地說，在許多地方，“限塑令”已經淪為了“賣塑令”。
真可謂“一波未平，一波又起”。近年來,隨著電商、快遞、外賣等行業(yè)發(fā)展,塑料餐盒、塑料膠帶、塑料包裝袋的消耗量迅速上升,這些行業(yè)產生的“塑料垃圾”在急劇增加,有些地方甚至已經超過超市、商場、集貿市場等傳統(tǒng)商品零售場所塑料購物袋的用量，而快遞包裝袋、塑料餐盒等均應在“限塑令”限制范圍。解決塑料購物袋和新行業(yè)產生“塑料垃圾”過多過濫問題已經刻不容緩。
如果說“限塑令”沒有從源頭防控是導致“限塑令”沒有得到有效落實的重要原因的話，那么，有關各職能部門監(jiān)管缺位,是導致“限塑令”沒有得到有效落實的又一個重要原因。由于缺乏足夠的配套制度和鼓勵、懲罰手段,導致有令不行，有禁不止。
要將“限塑令”落到實處，有關職能部門必須進一步明確生產、銷售、使用各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責。環(huán)保、質監(jiān)、工商等部門必須在塑料袋生產的審批、監(jiān)控、執(zhí)法環(huán)節(jié)中出狠招、抓落實,不能讓違規(guī)產品流入市場;質檢部門對生產不符合環(huán)保標準塑料袋的行為必須嚴加監(jiān)管;工商、環(huán)保部門對違規(guī)銷售、商品零售場所使用超薄塑料購物袋行為要依法進行查處。
各職能部門必須各司其職,積極配合,一方面要聯(lián)合執(zhí)法,另一方面要強化監(jiān)管的連續(xù)性和監(jiān)管力度。對執(zhí)法不力,行政不作為的,要依法追究責任。強調“必須”，就是強調核心意識和責任擔當意識，強調有所作為，強調執(zhí)行力和強制力，而絕不能既庸且懶，碌碌無為。
無需贅言,限塑令的推行還需要公眾養(yǎng)成一定的行為習慣加以支持。種種現(xiàn)象表明，時至今日,人們的環(huán)保意識雖有大幅度提升,但是對于“限塑令”的認識和了解還很不平衡，有的甚至是極其有限。大部分人知道大型超市提供的塑料購物袋是符合標準的,但不能準確判斷其他場所提供的購物袋是否違規(guī),需要相關部門做進一步的宣傳和普及工作。
引導公眾積極參與垃圾分類回收或綠色包裝等行動,轉變消費觀念,減少對一次性塑料包裝袋的依賴,推動塑料制品循環(huán)利用。
充分運用鼓勵手段,引導消費者轉變消費習慣。政府相關職能部門不僅要積極履行好相應的行政監(jiān)督管理職責,還應當對于企業(yè)、社會組織參與社會治理持開放、鼓勵態(tài)度,應建立起以政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的治理體系,對減少生產和使用者實施重獎，對違規(guī)者實施重罰，激發(fā)和動員起全社會力量，齊心推進“限塑令”的貫徹落實,合力治理“白色污染”。
