黨的十九大報(bào)告對(duì)深化國家監(jiān)察體制改革作出戰(zhàn)略部署，此次全國人民代表大會(huì)將審議通過監(jiān)察法，確立監(jiān)察委員會(huì)作為國家機(jī)構(gòu)的法律地位。3月13日，重慶日?qǐng)?bào)記者就此專訪了全國人大代表、重慶市監(jiān)委主任陳雍，請(qǐng)他就學(xué)習(xí)理解監(jiān)察法草案談?wù)J識(shí)和體會(huì)。
旗幟鮮明宣示黨對(duì)國家監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)
重慶日?qǐng)?bào)：今天，監(jiān)察法草案提請(qǐng)十三屆全國人大一次會(huì)議審議，請(qǐng)您談一下對(duì)監(jiān)察法草案主要內(nèi)容的認(rèn)識(shí)。
陳雍：必須要深刻認(rèn)識(shí)到，賦予監(jiān)察委員會(huì)憲法地位、制定監(jiān)察法，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略決策，是事關(guān)全局的重大政治體制改革，是對(duì)我國政治體制、政治權(quán)力、政治關(guān)系的重大調(diào)整;監(jiān)察委員會(huì)就是反腐敗工作機(jī)構(gòu)，監(jiān)察法就是反腐敗國家立法。
監(jiān)察法草案旗幟鮮明宣示黨對(duì)國家監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確了監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要職能和職責(zé)，賦予了監(jiān)察機(jī)關(guān)必要的權(quán)限，嚴(yán)格規(guī)范了監(jiān)察程序，確保監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化運(yùn)行，保障反腐敗工作在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
監(jiān)委的本質(zhì)屬性是政治機(jī)關(guān)
重慶日?qǐng)?bào)：目前很多人都有困惑，監(jiān)委與原來的行政監(jiān)察部門、與司法機(jī)關(guān)究竟有何不同，其本質(zhì)是什么?
陳雍：監(jiān)委的本質(zhì)屬性是政治機(jī)關(guān)。監(jiān)委是實(shí)現(xiàn)黨和國家自我監(jiān)督的政治機(jī)關(guān)，不是行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)。監(jiān)委依法行使的監(jiān)察權(quán)，不是行政監(jiān)察、反貪反瀆、預(yù)防腐敗職能的簡(jiǎn)單疊加，而是在黨直接領(lǐng)導(dǎo)下，代表黨和國家對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)督，既調(diào)查職務(wù)違法行為，又調(diào)查職務(wù)犯罪行為，可以說依托紀(jì)檢、拓展監(jiān)察、銜接司法，但又決不是司法機(jī)關(guān)。這實(shí)際上是新的拓展、新的開創(chuàng)，實(shí)現(xiàn)了“一加一大于二、等于三”。
監(jiān)委與紀(jì)委合署辦公，其政治屬性決定了要提高政治站位，切實(shí)擔(dān)負(fù)起特殊使命和重大責(zé)任，必須牢牢把握“三個(gè)關(guān)鍵”：關(guān)鍵在于堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，關(guān)鍵在于自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，關(guān)鍵在于堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。重慶市委高度重視國家監(jiān)察體制改革，市委書記陳敏爾擔(dān)任“施工隊(duì)長(zhǎng)”，上“工地”拿“工具”，確保重慶市、區(qū)縣監(jiān)委順利組建成立。要以此為起點(diǎn)，依憲依法履職，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，確保重慶各級(jí)黨組織和廣大黨員干部一切行動(dòng)聽黨中央指揮、向總書記看齊，確保重慶所有工作部署都以貫徹中央精神為前提，確保重慶各項(xiàng)事業(yè)沿著總書記指引的正確方向前進(jìn)。
監(jiān)委監(jiān)督的目的是為了懲前毖后、治病救人
重慶日?qǐng)?bào)：有人認(rèn)為監(jiān)委的主要職能是調(diào)查、針對(duì)“第四種形態(tài)”，您如何看待這個(gè)問題?
陳雍：認(rèn)為監(jiān)委的主要職能是調(diào)查、針對(duì)“第四種形態(tài)”，這是沒有全面理解監(jiān)督、調(diào)查、處置3項(xiàng)職責(zé)的內(nèi)涵。監(jiān)委首要職責(zé)是監(jiān)督，這是憲法和監(jiān)察法規(guī)定的。監(jiān)委監(jiān)督與紀(jì)委監(jiān)督在指導(dǎo)思想、基本原則上是高度一致的，目的都是為了懲前毖后、治病救人。“四種形態(tài)”的基本原理將來也適用于監(jiān)察法的實(shí)施。要在運(yùn)用第一種形態(tài)上下功夫，精準(zhǔn)運(yùn)用二、三種形態(tài)，防止一般違紀(jì)違法發(fā)展成為嚴(yán)重違紀(jì)違法，防止嚴(yán)重違紀(jì)違法發(fā)展成為犯罪，管住“好公職人員”到“階下囚”的廣闊領(lǐng)域。
推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能
重慶日?qǐng)?bào)：監(jiān)察法審議通過后，我們將如何做好貫徹落實(shí)?
陳雍：堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記在重慶代表團(tuán)的重要講話精神，既講法治，又講德治。按照市委“中央有部署，重慶有行動(dòng)”的要求，學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好憲法和監(jiān)察法，實(shí)踐探索監(jiān)察工作運(yùn)行機(jī)制，全要素試用12種調(diào)查措施，加強(qiáng)對(duì)審查調(diào)查全過程的監(jiān)督管理，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，提高反腐敗工作法治化水平，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。抓好業(yè)務(wù)和政治培訓(xùn)，以鐵紀(jì)加強(qiáng)自律，主動(dòng)接受黨委監(jiān)督、人大監(jiān)督和各方面監(jiān)督，教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部忠誠履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，以奮斗的姿態(tài)，重整行裝再出發(fā)，一以貫之、毫不動(dòng)搖推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，全面干凈徹底肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，修復(fù)、營造重慶良好政治生態(tài)。
