白洋淀之于雄安，如同西湖之于杭州。白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護關(guān)系到區(qū)域生態(tài)安全和雄安新區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，直接影響京津冀生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展進程。

4月1日是雄安新區(qū)設(shè)立四周年的日子。雄安新區(qū)的第一部地方性法規(guī)《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護條例》在這一天正式實施。

在當日召開的《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護條例》新聞發(fā)布會上，河北省人大常委會法工委主任周英介紹，《條例》共8章100條，從規(guī)劃管控、污染治理、防洪排澇、修復(fù)保護、保障監(jiān)督等方面對白洋淀及其流域進行了詳細全面的規(guī)范。

《條例》突出規(guī)劃引領(lǐng)和剛性約束，依法保障各項規(guī)劃落地落實?！稐l例》強化國土空間規(guī)劃和用途管控，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。從源頭減少污染排放，嚴格確定白洋淀流域生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線，制定生態(tài)環(huán)境準入清單。明確可制定嚴于國家標準的污染物排放地方標準，完善白洋淀流域生態(tài)環(huán)境標準體系。禁止新建高耗水、高排放企業(yè)和項目，對現(xiàn)有相關(guān)企業(yè)和項目依照有關(guān)規(guī)定改造、轉(zhuǎn)型、關(guān)?；蛘甙徇w。

在環(huán)境污染治理方面，《條例》進行全面規(guī)范?！稐l例》落實屬地責任，采取控源、截污、治河、補水等系統(tǒng)治理措施，推進全流域聯(lián)動綜合治理。明確禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液，傾倒、排放工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物等十項污染水體行為。規(guī)范排污許可管理和排污口設(shè)置，嚴禁污水直接入河入淀。在淀內(nèi)以及淀邊、入淀河流沿岸規(guī)定范圍內(nèi)，禁止從事水產(chǎn)、畜禽等養(yǎng)殖活動，禁止違法違規(guī)在淀區(qū)內(nèi)修筑圍堤圍埝及其道路。

《條例》為防洪排澇專設(shè)一章，規(guī)定堅持上蓄、中疏、下排、適滯的方針，分區(qū)域按兩百年一遇、一百年一遇、五十年一遇等標準要求建設(shè)防洪工程?！稐l例》要求將海綿城市、韌性城市等建設(shè)要求納入相關(guān)規(guī)劃建設(shè)管理，堅持河道清理整治、嚴格涉防洪項目管理、加強蓄滯洪區(qū)建設(shè)、完善流域防洪聯(lián)動機制，構(gòu)建防洪排澇體系，確保雄安新區(qū)防洪排澇絕對安全。

建設(shè)雄安新區(qū)，一定要把白洋淀修復(fù)好、保護好?！稐l例》對加強白洋淀全流域生態(tài)修復(fù)與保護做出規(guī)范。強化水資源利用保護，落實落細科學(xué)治水節(jié)水用水措施，建立生態(tài)補水多元保障機制，促進水系連通。推進農(nóng)業(yè)、工業(yè)、居民生活等領(lǐng)域節(jié)水、提高水資源利用效率。加強濕地修復(fù)，保護和恢復(fù)流域濕地面積和生態(tài)功能，構(gòu)建以白洋淀為主體的自然保護地體系。開展白洋淀底泥、蘆葦蒲草、圍堤圍埝等管護治理，強化生物多樣性保護。

在法律責任方面，《條例》逐一對照所規(guī)定的禁止行為，嚴格設(shè)置相應(yīng)法律責任。包括完善非法排污，未進行環(huán)評擅自開工建設(shè)、違法采砂等法律責任，新增違法修筑圍堤圍埝，擅自建設(shè)旅游設(shè)施，釋放、丟棄、擅自引進外來入侵物種的法律責任。對非法設(shè)置排污口、屢查屢犯、污染水體等違法行為，《條例》堅持嚴懲重罰，增強了剛性約束。

白洋淀屬海河流域大清河水系，素有“華北明珠”之稱，對維護華北地區(qū)生態(tài)環(huán)境具有不可替代的作用。雄安新區(qū)設(shè)立后，白洋淀環(huán)境綜合整治成效初顯，但由于歷史欠賬較多，生態(tài)環(huán)境治理保護依然任重道遠，亟待強化規(guī)劃和法規(guī)法治保障?！稐l例》是實現(xiàn)白洋淀生態(tài)環(huán)境高水平、高標準治理保護的法律利器，為建設(shè)綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、打造新時代生態(tài)文明典范城市提供了有力制度支撐，奠定了堅實法治基礎(chǔ)。(記者 白波 通訊員 呂培)

關(guān)鍵詞： 白洋淀 生態(tài)環(huán)境 治理