“今年第一季度公司申報(bào)自來(lái)水75.64萬(wàn)噸,繳納稅款22.69萬(wàn)元,水資源費(fèi)改稅后,居民自來(lái)水價(jià)維持不變,沒有增加居民用水負(fù)擔(dān)。”近日,剛剛在縣地稅局申報(bào)完水資源稅的陜西省周至縣自來(lái)水公司財(cái)務(wù)人員周紅果心里踏實(shí)了許多。
自2017年12月1日起,北京等9省市實(shí)施擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)。如今,效果如何?記者今天從國(guó)家稅務(wù)總局得到了答案。
綠色稅改增強(qiáng)企業(yè)節(jié)水意識(shí)
據(jù)稅務(wù)總局介紹,自2017年12月1日起,在總結(jié)河北省水資源稅改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局和水利部聯(lián)合發(fā)文,在北京等9省市實(shí)施擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)。改革實(shí)施首月,試點(diǎn)省市共有4.1萬(wàn)余戶水資源稅納稅人按期完成申報(bào),入庫(kù)稅款11.96億元。
“從河北試點(diǎn)一年多的情況來(lái)看,綠色稅改紅利已經(jīng)初步顯現(xiàn)。”稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司司長(zhǎng)蔡自力介紹,試點(diǎn)以來(lái),企業(yè)節(jié)水意識(shí)普遍增強(qiáng),對(duì)526家企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查顯示,329家企業(yè)已調(diào)整或有意向調(diào)整用水結(jié)構(gòu),減少地下水使用,占比達(dá)62.55%。截至目前,河北全省關(guān)停自備井935眼,已有117座城市公共供水水廠停止使用地下水,切換為江河水,占應(yīng)切換水廠的99.2%。
2018年1月1日,河南心連心化肥有限公司繳納了水資源稅19.99萬(wàn)元,這也是擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)后入庫(kù)的首筆水資源稅稅款。該公司辦稅人員宋光釗說(shuō),過(guò)去公司一直取用地下水,由于處于一般超采區(qū),稅額標(biāo)準(zhǔn)很高,下一步企業(yè)將及早改用地表水,適當(dāng)增加節(jié)水設(shè)備。
“水資源稅是在河北省先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,選擇條件成熟、有代表性的地區(qū)擴(kuò)大試點(diǎn)。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授樊勇認(rèn)為,通過(guò)擴(kuò)大試點(diǎn),將進(jìn)一步發(fā)揮稅收杠桿調(diào)節(jié)作用,有效抑制不合理用水需求,促進(jìn)水資源節(jié)約保護(hù)。同時(shí)有利于豐富完善水資源稅制度設(shè)計(jì),為全面推開水資源稅制度積累經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)造條件。
正向調(diào)節(jié)倒逼特種行業(yè)節(jié)水
“水資源稅改革絕非簡(jiǎn)單的稅費(fèi)平移,否則試點(diǎn)沒有意義。”蔡自力認(rèn)為,相比收費(fèi),稅收更具剛性和約束力,改革就是要讓經(jīng)濟(jì)杠桿真正發(fā)揮作用,倒逼高耗能企業(yè)節(jié)水,轉(zhuǎn)變用水方式,增強(qiáng)企業(yè)等社會(huì)主體節(jié)水意識(shí)和動(dòng)力,真正起到保護(hù)水資源的作用。
據(jù)了解,此次改革試點(diǎn)大幅提高了洗車、洗浴、高爾夫球場(chǎng)和滑雪場(chǎng)等特種行業(yè)的稅額標(biāo)準(zhǔn)。特種行業(yè)企業(yè)首月平均稅額為每立方米3.52元,平均稅額較改革前提高近2.3倍。從水源結(jié)構(gòu)來(lái)看,地下水、地表水平均稅額分別為每立方米1.3元和0.43元,地下水平均稅額是地表水的3倍。這有利于引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整用水結(jié)構(gòu),提升節(jié)水技術(shù),倒逼特種行業(yè)節(jié)約用水。
北京月福汽車裝飾有限公司在北京擁有23家洗車網(wǎng)點(diǎn),改革前其20家網(wǎng)點(diǎn)使用市政管網(wǎng)自來(lái)水提供洗車服務(wù),有3家網(wǎng)點(diǎn)還在使用自備井采地下水提供洗車服務(wù)。改革后,企業(yè)積極調(diào)整用水結(jié)構(gòu),地下水使用量大幅下降,水資源稅費(fèi)負(fù)擔(dān)隨之減少。
“居民水價(jià)不會(huì)因水資源稅而調(diào)整。”寶雞市創(chuàng)威水務(wù)有限責(zé)任公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,從2017年12月1日起,公司不再繳納水資源費(fèi),轉(zhuǎn)而開始向地稅機(jī)關(guān)繳納水資源稅。按照“稅費(fèi)平移”原則,整體算下來(lái)“稅”“費(fèi)”變化并不大,所以不會(huì)影響自來(lái)水價(jià)格。
超采地區(qū)企業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)
“非超采區(qū)、一般超采區(qū)和嚴(yán)重超采區(qū)地下水平均稅額分別為每立方米1.19元、2.23元和3.80元。一般超采區(qū)和嚴(yán)重超采區(qū)平均稅額較水資源費(fèi)分別提高了81.30%和73.52%。”財(cái)產(chǎn)和行為稅司副司長(zhǎng)孫群介紹,一般超采區(qū)、嚴(yán)重超采區(qū)地下水平均稅額,分別為非超采區(qū)的1.9倍、3.2倍,有利于倒逼超采地區(qū)企業(yè)減少地下水取用量。
處于地下水嚴(yán)重超采區(qū)的唐山三友集團(tuán),通過(guò)加大地表水用量和提高海水淡化工藝,地下水用量比重從改革前的60%下降到當(dāng)前的8.7%。同處地下水嚴(yán)重超采區(qū)的中捷石化、武邑縣電力公司和冀州購(gòu)物廣場(chǎng)的稅額標(biāo)準(zhǔn)比改革前提高了3倍以上,企業(yè)主動(dòng)要求接入公共供水管網(wǎng),不再抽取地下水。
河南金天化工公司改革前主要使用地下水,是當(dāng)?shù)氐挠盟髴?。改革?為了節(jié)約用水成本,公司主動(dòng)調(diào)整水源結(jié)構(gòu),改為引用黃河水,首月減少抽采地下水2.4萬(wàn)立方米,比改革前節(jié)約用水成本4.26萬(wàn)元,用水結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時(shí)降低了稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。
為確保擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)在9個(gè)省市順利落地,實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)平穩(wěn)轉(zhuǎn)換,稅務(wù)總局和地方各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)高度重視,倒排工期,對(duì)表推進(jìn)。同時(shí),深入開展培訓(xùn)輔導(dǎo),及時(shí)解答涉稅問(wèn)題,優(yōu)化納稅服務(wù),累計(jì)輔導(dǎo)納稅人4萬(wàn)人次,培訓(xùn)稅務(wù)干部2.7萬(wàn)人次,促進(jìn)提升征管質(zhì)效。
