藍(lán)天、碧海、金沙、森林，宜游宜養(yǎng);

戰(zhàn)略投資者紛至沓來，生命健康產(chǎn)業(yè)氣勢恢宏;

北戴河新區(qū)(以下簡稱“新區(qū)”)成立10年來，特別是獲批健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)的近5年，GDP、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)年均分別增長8.8%、10.5%、23.1%、18.6%，增速居秦皇島市前列

10月8日，秦皇島市第三屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)在新區(qū)開幕。今天的新區(qū)，已經(jīng)成為秦皇島市對(duì)外開放的橋頭堡、產(chǎn)業(yè)集聚的新高地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，正在加速建設(shè)康養(yǎng)旅游目的地，打造一流國際旅游城市先行區(qū)。

生態(tài)立區(qū)

如椽巨筆繪就宜游宜養(yǎng)家園

金秋時(shí)節(jié)，觀摩車輛沿南娛大道穿行在新區(qū)150平方公里沿海防護(hù)林帶，南面蔚藍(lán)大海與北面廣袤綠色海洋融為一體。通衢大道旁，一個(gè)個(gè)別有洞天的森林公園成為旅行者、騎行者、徒步者的美麗驛站。

建設(shè)一個(gè)什么樣的新區(qū)，才能不辱發(fā)展使命、不負(fù)百姓眾望?“從2011年設(shè)區(qū)的第一天起，新區(qū)工委、管委就堅(jiān)持思想解放為第一先導(dǎo)，以高端戰(zhàn)略引領(lǐng)綠色崛起，堅(jiān)持最高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)規(guī)劃編制，打開全新‘開疆路徑’。”新區(qū)工委副書記、管委會(huì)主任彭云介紹，新區(qū)實(shí)施藍(lán)天、碧海、綠林、凈土行動(dòng)，生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略擎起如椽巨筆。

“綠水青山就是金山銀山”“生態(tài)就是資源，生態(tài)就是生產(chǎn)力。”新區(qū)把生態(tài)作為立區(qū)之魂，深度實(shí)施沿海防護(hù)林提升工程，僅近5年就造林綠化8.43萬畝，森林覆蓋率、建成區(qū)綠化率為44.6%、43.7%，分別提高16.3%、12.7%，藍(lán)綠空間占比穩(wěn)定在85%，榮獲“河北省森林城市”稱號(hào)。

岸線根治。5年來，新區(qū)累計(jì)投資20多億元，實(shí)施戴河口至洋河口等4個(gè)砂質(zhì)岸線整治和七里海潟湖濕地等2個(gè)濱海濕地生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，共完成砂質(zhì)岸線修復(fù)11.88千米，濱海濕地修復(fù)總面積765公頃;累計(jì)淘汰燃煤鍋爐123臺(tái)，削減燃煤量10萬噸，率先實(shí)現(xiàn)全區(qū)禁煤;全部取締甜玉米加工企業(yè)，倒逼5.2萬畝甜玉米退出大田作物種植;關(guān)停“散亂污”企業(yè)207家。建立健全河長制、湖長制、灣長制，嚴(yán)格水生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度體系，實(shí)施河海林田湖塘生態(tài)環(huán)境綜合整治，域內(nèi)水質(zhì)達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，曾經(jīng)水質(zhì)劣五類污染河變?yōu)榍宄好利惖木坝^河。2018年被中央電視臺(tái)評(píng)為“中國最美攬夏地”。

先行先試

為健康中國建設(shè)探索新路

沒有全民健康，就沒有全面小康。新區(qū)積極創(chuàng)新實(shí)踐，按照“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位”要求，建設(shè)高端醫(yī)療服務(wù)聚集區(qū)、生物醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化基地、中國北方生態(tài)宜養(yǎng)地、濱海體育健身基地、國際健康旅游目的地。5年來，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目150個(gè)，完成投資突破300億元，實(shí)施140公里道路建設(shè)，土地供應(yīng)突破1萬畝、收儲(chǔ)突破2萬畝，接待國內(nèi)外康養(yǎng)游客近一億人次，健康產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到165億元。

高點(diǎn)定位規(guī)劃引領(lǐng)。示范區(qū)建設(shè)周密部署每寸土地，圍繞核心區(qū)與休療度假、綜合配套、生態(tài)涵養(yǎng)、空港貿(mào)易、綠色農(nóng)業(yè)區(qū)“一核五區(qū)”功能空間布局，搭建完成1個(gè)總體規(guī)劃、4個(gè)重點(diǎn)規(guī)劃、N個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的“1+4+N”規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，全面打開示范引領(lǐng)、綠色崛起發(fā)展藍(lán)圖。

全力打造產(chǎn)業(yè)集群。“在其他地方建一個(gè)醫(yī)院審批時(shí)間可能長達(dá)兩年左右，新區(qū)就幾個(gè)工作日。審批人員現(xiàn)場核查，服務(wù)效率非常高。”普拉德拉醫(yī)院副院長謝瀟高興地介紹。新區(qū)以醫(yī)為根本，探索精準(zhǔn)醫(yī)療發(fā)展，實(shí)施北醫(yī)三院秦皇島醫(yī)院、北京大學(xué)腫瘤醫(yī)院等國家區(qū)域醫(yī)療中心等戰(zhàn)略項(xiàng)目，總投資14億元、入駐德國和古巴等國家14個(gè)高端醫(yī)療項(xiàng)目的生命科學(xué)園開始運(yùn)營，總投資6億元、開展前沿細(xì)胞治療的國際健康中心建成使用;以藥為基礎(chǔ)，引入“中國藥代動(dòng)力學(xué)”奠基人劉昌孝院士、打造國內(nèi)首家國際醫(yī)藥研究中樞項(xiàng)目，石藥集團(tuán)投資10億元建設(shè)干細(xì)胞生物醫(yī)藥研發(fā)基地，中醫(yī)康養(yǎng)國際合作基地助力中醫(yī)藥走出國門;以械為帶動(dòng)，建設(shè)全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)，總投資2億元的2.5萬平方米醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)港投入使用，與北京化工大學(xué)研究院合作建立國家IVD重點(diǎn)轉(zhuǎn)化實(shí)驗(yàn)室，總投資30億元的國際口腔產(chǎn)業(yè)園、東大科技產(chǎn)業(yè)園等五大園區(qū)開工建設(shè);以養(yǎng)為核心，叫響國際一流康養(yǎng)旅游度假目的地品牌，世界500強(qiáng)企業(yè)豐益國際斥資30億元在示范區(qū)打造鵬瑞利一站式國際康養(yǎng)示范基地，阿那亞黃金海岸社區(qū)“郵輪式”康旅度假模式領(lǐng)跑全國，一齡生命養(yǎng)護(hù)度假中心、港中旅影視文化旅游三棲小鎮(zhèn)等康養(yǎng)綜合體項(xiàng)目集聚開工，孟京輝戲劇節(jié)等文旅新業(yè)態(tài)為示范區(qū)注入文化活力。

全面強(qiáng)化政策支撐。國家賦予北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)采取“一事一議”方式，在醫(yī)療新技術(shù)、新藥品、新器械審批準(zhǔn)入等方面先行先試，國家干細(xì)胞臨床研究和藥物臨床試驗(yàn)資格獲批，與海南樂城組建全國首批大健康產(chǎn)業(yè)園共同體開啟“資源共享”模式;河北省政府出臺(tái)31項(xiàng)支持措施支持示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，河北省食藥監(jiān)局給予示范區(qū)8個(gè)方面29項(xiàng)支持政策，河北省衛(wèi)健委向示范區(qū)下放三級(jí)醫(yī)院設(shè)置審批權(quán)限;國家發(fā)改委專題召開國家健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研座談會(huì)，給予示范區(qū)“試驗(yàn)示范”政策清單支持……健康中國、京津冀協(xié)同發(fā)展、沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇在示范區(qū)交匯疊加。

堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，建設(shè)國際人才聚集高地。9月28日，以“發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同共進(jìn)，攀科技高峰行中國戰(zhàn)略”為主題的第四屆北戴河生命科學(xué)峰會(huì)在新區(qū)開幕，吸引了來自國家部委、駐華使館、國內(nèi)外領(lǐng)軍專家、一流醫(yī)療機(jī)構(gòu)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)參加，論壇激蕩頭腦風(fēng)暴。5年來，新區(qū)組建專家咨詢委員會(huì)，聘請(qǐng)吳祖澤、郝希山院士在內(nèi)的15位專家擔(dān)任首席科學(xué)家;全國首個(gè)海外院士工作站揭牌運(yùn)營，成功引進(jìn)諾貝爾獎(jiǎng)、“兩院”院士等團(tuán)隊(duì);生命健康產(chǎn)業(yè)高端人才智庫不斷完善;鑄就國際行業(yè)品牌，入選國家首批健康醫(yī)療旅游示范基地，成功舉辦中國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、國際生命科學(xué)峰會(huì)等高端會(huì)議。

創(chuàng)新探索

向現(xiàn)代旅游加速轉(zhuǎn)型升級(jí)

旅游業(yè)是新區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，該區(qū)圍繞“高質(zhì)量發(fā)展的康養(yǎng)休閑旅游目的地，打造全域旅游示范區(qū)和一流國際旅游城市先行區(qū)”發(fā)展定位，抓住獲批國家首批健康旅游示范基地、河北省全域旅游示范區(qū)等機(jī)遇，推動(dòng)傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

創(chuàng)新探索旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展新路徑。全面打造“郵輪式”休閑度假目的地，有序、有力、穩(wěn)步打造現(xiàn)代旅游業(yè)融合多產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)薈萃產(chǎn)業(yè)群落，厚積薄發(fā)形成“旅游+文化藝術(shù)”“旅游+海上運(yùn)動(dòng)”“旅游+漁業(yè)”“旅游+康養(yǎng)”“旅游+鄉(xiāng)村振興”等“旅游+”多產(chǎn)業(yè)融合共進(jìn)發(fā)展新業(yè)態(tài)，形成惠民利民區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長新動(dòng)能。

旅游服務(wù)不斷深入細(xì)化。建設(shè)北戴河游客服務(wù)中心、完備服務(wù)要素于一體的旅游驛站、智能化旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等高品質(zhì)、多樣化、個(gè)性化旅游住宿接待服務(wù)設(shè)施;構(gòu)建特色餐飲街區(qū)、農(nóng)家餐飲接待點(diǎn)、快餐等形式多樣的旅游餐飲服務(wù)體系，形成阿那亞、蔚藍(lán)海岸等高顏值美食圈;全區(qū)旅游住宿床位達(dá)59142張，萬豪、皇冠假日等一批五星級(jí)高端酒店加快建設(shè)，形成以品牌酒店為龍頭、精品民宿為補(bǔ)充豐富多樣旅游住宿服務(wù)體系;阿那亞黃金海岸社區(qū)“郵輪式”康養(yǎng)旅游度假模式領(lǐng)跑全國，帆船航海溫泉體育旅游體驗(yàn)線路入選國家“國慶黃金周體育旅游線路”;好萊塢魔法城、漁田小鎮(zhèn)等全年候旅游夜經(jīng)濟(jì)及演藝業(yè)態(tài)加快形成。新區(qū)年接待游客超千萬人次。

打造濱海體育健身基地。新區(qū)圍繞國家《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》，完善公共體育服務(wù)體系，努力持續(xù)提升體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。先后承接全國城運(yùn)會(huì)公路自行車比賽、全國帆船冠軍賽、阿那亞杯超級(jí)馬術(shù)大獎(jiǎng)賽、河北青少年網(wǎng)球錦標(biāo)賽、全國健美大賽、全國象棋甲級(jí)聯(lián)賽等體育文化賽事，體育文化感召力、影響力、凝聚力不斷提高，濱海體育健身基地知名度、美譽(yù)度日益提升。

共享發(fā)展

建設(shè)美好幸福新生活

創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，就業(yè)造福民生。新區(qū)設(shè)區(qū)以來，堅(jiān)持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，推動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全區(qū)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保62367人，參保率達(dá)到92.56%，居全市前列。在全國率先出臺(tái)《被征地農(nóng)民生活和養(yǎng)老補(bǔ)助費(fèi)暫行辦法》，建成全市首家就業(yè)志愿服務(wù)站，開展“迎新春送溫暖、穩(wěn)崗留工”“就業(yè)援助月”等活動(dòng)。

精準(zhǔn)發(fā)力加速實(shí)施教育惠民工程。在北戴河新區(qū)第一小學(xué)，沒有任何取暖制冷設(shè)施的教學(xué)樓里，孩子們上課的教室始終冬暖夏涼，新區(qū)將世界最先進(jìn)的綠色建筑節(jié)能技術(shù)首先投入到學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施改善提升中。近年來，新區(qū)教育投入達(dá)2.1億元，新建、改擴(kuò)建學(xué)校7所，補(bǔ)充教師220人，新增學(xué)位3040個(gè)，為20所學(xué)校改造環(huán)保取暖設(shè)施、建設(shè)智慧校園項(xiàng)目，學(xué)前三年毛入園率91.6%，普惠園占比94.7%。取消大班額教學(xué)班，小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)覆蓋率100%。

百姓微心愿有了新體驗(yàn)。今年，新區(qū)借助秦皇島市第三屆旅發(fā)大會(huì)在新區(qū)舉辦契機(jī)，努力為廣大市民和游客提供“建設(shè)康養(yǎng)旅游示范區(qū)、打造休閑度假目的地”新體驗(yàn)，重點(diǎn)推出總占地面積約1500畝，建設(shè)內(nèi)容包括大劇院、馬術(shù)表演館、主題樂園、水上樂園等在中國落地第一家室外主題樂園魔法城項(xiàng)目;總占地2400畝的漁田小鎮(zhèn)項(xiàng)目，以全新理念打造融觀光、文創(chuàng)、研學(xué)、演藝、生態(tài)等多種業(yè)態(tài)的“一站式”文旅綜合體，市民和游客不僅能享受田園休閑美好時(shí)光，還能體驗(yàn)到夜游的浪漫與絢麗;國際五星級(jí)度假酒店遠(yuǎn)洋萬豪酒店項(xiàng)目，在建設(shè)中融入家庭親子元素和濃郁海洋氣息，客房均采用智能化新技術(shù)，建設(shè)無邊際觀海泳池，為游客飽覽“秦皇島外打魚船”海天風(fēng)光營造獨(dú)特視野。

新區(qū)始終堅(jiān)持融合發(fā)展思維，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域生態(tài)文明、現(xiàn)代旅游業(yè)、生命健康產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展同時(shí)，狠抓城市容貌提升、供暖改造、幸福鄉(xiāng)村、居家養(yǎng)老服務(wù)等一系列民生工程，全區(qū)人均GDP由2016年4.2萬元增加到2020年5.2萬元，累計(jì)新增就業(yè)崗位6500余個(gè)，提標(biāo)改造村衛(wèi)生室52個(gè)，超額完成廁所改造任務(wù)1300座，人民群眾獲得感、幸福感與日俱增。(記者 張寶林 通訊員 靜偉 劉宏偉)

關(guān)鍵詞： 現(xiàn)代旅游 轉(zhuǎn)型升級(jí) 北戴河新區(qū) 康養(yǎng)旅游目的地