為鞏固行政復(fù)議體制改革成效，推動(dòng)改革向縱深發(fā)展，今年以來，廣州對表對標(biāo)中央、省各項(xiàng)改革要求，積極推進(jìn)完善改革配套措施，進(jìn)一步發(fā)揮出行政復(fù)議“公正高效、便民為民”的制度優(yōu)勢。
近日，廣州市司法局正式印發(fā)《廣州市行政復(fù)議抄告辦法（試行）》（下稱《抄告辦法》），在全國率先推動(dòng)落實(shí)行政復(fù)議抄告制度，實(shí)現(xiàn)全市行政復(fù)議抄告工作有章可循、操作規(guī)范，切實(shí)做好行政復(fù)議體制改革的“后半篇文章”。
為增強(qiáng)行政復(fù)議抄告工作的針對性，《抄告辦法》對抄告案件范圍進(jìn)行了合理限定，即以撤銷、確認(rèn)違法、變更、責(zé)令履行方式審結(jié)的案件以及有制發(fā)行政復(fù)議意見書、建議書的案件，這些案件能直接反映出行政執(zhí)法中存在的問題，抄告后便于上一級(jí)主管部門及時(shí)掌握下一級(jí)部門執(zhí)法情況并開展相應(yīng)監(jiān)督，同時(shí)，《抄告辦法》也做出兜底規(guī)定，即復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要的案件可以抄告，這樣給予復(fù)議機(jī)構(gòu)更多主動(dòng)權(quán)，可根據(jù)實(shí)際情況對一些重大、復(fù)雜、敏感等案件進(jìn)行主動(dòng)抄告。
按照高效便捷的抄告原則，《抄告辦法》實(shí)行了隨案抄告方式。在審批流程上，行政復(fù)議經(jīng)辦人在呈批案件的同時(shí)就一并提出是否對案件進(jìn)行抄告的意見，避免因多次審批影響抄告的及時(shí)性；在抄告方式上，復(fù)議機(jī)構(gòu)直接在行政復(fù)議文書版記中列明被抄告單位，并在文書送達(dá)案件當(dāng)事人的同時(shí)，一并抄告給被申請人上一級(jí)主管部門，這樣既減輕了行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的工作量，也大大提高了行政復(fù)議抄告效率。
據(jù)了解，抄告制度旨在加強(qiáng)復(fù)議機(jī)關(guān)與被申請人上一級(jí)主管部門的溝通反饋，形成合力，指導(dǎo)監(jiān)督被申請人依法行政，因此，不能簡單“一抄了之”，更要做好抄告后的指導(dǎo)監(jiān)督工作。
對此，《抄告辦法》明確規(guī)定，市政府工作部門要加強(qiáng)對抄告案件反映出的具體問題的指導(dǎo)監(jiān)督，對共性問題進(jìn)行制度性完善；市政府工作部門對抄告案件存在不同意見的，可將情況反饋市政府復(fù)議機(jī)構(gòu)，由市政府復(fù)議機(jī)構(gòu)組織研究；市政府復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與受抄告的省政府有關(guān)部門的溝通聯(lián)系并爭取省政府有關(guān)部門的指導(dǎo)。
文/廣州日報(bào)·新花城記者：魏麗娜 通訊員：穗司宣
