國有文物屬于國家資產(chǎn)，如何登記造冊?如何增強文物資源資產(chǎn)的保護利用?日前，財政部、國家文物局制定印發(fā)《國有文物資源資產(chǎn)管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，對文物資源資產(chǎn)的登錄清查、保護利用、資產(chǎn)報告、監(jiān)督檢查等工作作出規(guī)范。
根據(jù)《辦法》，文物資源資產(chǎn)來源包括文物普查、考古調(diào)查、勘探和挖掘、征集、購買、調(diào)撥、捐贈、依法置換、依法接收、指定保管等方式。各級財政部門、文物行政部門、其他主管部門、管理收藏單位按照職責(zé)分工承擔(dān)文物資源資產(chǎn)登記、核算、保管保護、展示利用、信息化管理、資產(chǎn)報告和監(jiān)督檢查等工作。各級財政部門會同同級文物行政部門負責(zé)制定文物資源資產(chǎn)管理綜合性制度，并組織實施和監(jiān)督檢查。
強化文物資源資產(chǎn)登記，可以防止文物因“家底”不明而流失遺失或遭監(jiān)守自盜。根據(jù)《辦法》，文物管理收藏單位應(yīng)當(dāng)將全部文物資源資產(chǎn)及時、準確登記錄入文物總登記賬，按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定進行會計核算。成本能夠可靠取得的文物資源資產(chǎn)涉及價值增減變動的，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整相關(guān)賬目;成本無法可靠取得的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置備查簿進行登記，待成本可取得后及時入賬。
在對文物進行登記造冊時，除須填寫“文物資源資產(chǎn)信息卡”，相關(guān)單位還須強化對文物資源資產(chǎn)的信息化管理。財政部會同文物行政主管部門提出信息化要求，制定信息數(shù)據(jù)規(guī)范，建立資產(chǎn)管理信息集中共享機制。
在加強文物資源資產(chǎn)的保護利用方面，《辦法》明確，管理收藏單位應(yīng)當(dāng)建立文物資源資產(chǎn)接收、登記、鑒定、編目、檔案等保管保護制度，可移動文物收藏單位應(yīng)當(dāng)建立文物庫房管理、修復(fù)復(fù)制等保管保護制度，并明確管理職責(zé)和流程。管理收藏單位對文物資源資產(chǎn)進行保養(yǎng)修繕和定期維護，不得損毀、改建、添建或者拆除不可移動文物。博物館、紀念館、圖書館等收藏單位要加強文物資源資產(chǎn)展示利用管理，滿足社會公眾文化需求。考古科研教學(xué)機構(gòu)等管理收藏單位應(yīng)當(dāng)加強文物資源資產(chǎn)的科學(xué)研究利用，做好文物科研標(biāo)本的保管保護。文物資源資產(chǎn)調(diào)撥、拆除或者發(fā)生損毀丟失的，管理收藏單位要及時調(diào)整、核銷賬務(wù)，并在年度國有資產(chǎn)報告中做出說明。管理收藏單位禁止利用文物資源資產(chǎn)進行對外投資和擔(dān)保，國有文物收藏單位禁止將館藏文物贈予、出租或者出售給其他單位、個人。
《辦法》明確，各級財政部門、文物行政部門可定期或不定期開展文物資源資產(chǎn)專項監(jiān)督檢查，相關(guān)部門、單位及工作人員在文物資源資產(chǎn)監(jiān)管工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違紀違法行為的，將按相關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。(記者 汪文正)
