近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021－2035年）》（以下簡稱《綱要》），部署了未來15年中國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展方略。值得注意的是，《綱要》在戰(zhàn)略背景、工作原則部分多次關(guān)切新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式（合稱“四新”）的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，更在第三章“建設(shè)面向社會主義現(xiàn)代化的知識產(chǎn)權(quán)制度”中專門設(shè)立第（七）節(jié)，提出“構(gòu)建響應(yīng)及時、保護合理的新興領(lǐng)域和特定領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則體系”。這不僅是《綱要》的重點內(nèi)容和任務(wù)之一，更是特色章節(jié)、亮點段落之一，為新發(fā)展階段的知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則體系建設(shè)奠定了政策基礎(chǔ)和基調(diào)。
增設(shè)“四新”專章，迎接時代挑戰(zhàn)。我國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的時代背景發(fā)生了深刻變化。適逢《2021年全球創(chuàng)新指數(shù)》報告發(fā)布，我國排位上升至第12位，位于中等收入經(jīng)濟體之首，已經(jīng)具備了從知識產(chǎn)權(quán)大國向知識產(chǎn)權(quán)強國邁進的基礎(chǔ)條件。面向2035年，人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)不斷涌現(xiàn)，將為我們的生產(chǎn)生活方式帶來重大變化，由此，我們的知識產(chǎn)權(quán)保護制度也應(yīng)及時契合時代脈搏因應(yīng)而動。與此同時，快速更新迭代的技術(shù)仍具有不可預知性，這就需要我們在制定規(guī)則時合理平衡技術(shù)發(fā)展的時效性和前瞻性。
增設(shè)“四新”專章是新發(fā)展階段高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，步入高質(zhì)量發(fā)展階段，創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵在于新技術(shù)。新技術(shù)打破原有生產(chǎn)格局，提升效率，進而產(chǎn)生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，最終促成高質(zhì)量發(fā)展?！毒V要》將“四新”列為重點領(lǐng)域和重點內(nèi)容，足見其在強國建設(shè)事業(yè)中的重要地位。
布局“四新”領(lǐng)域是提升我國知識產(chǎn)權(quán)國際影響力的關(guān)鍵面向。我們既然要深度參與世界知識產(chǎn)權(quán)組織框架下的全球知識產(chǎn)權(quán)治理，而人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域正是未來15年各國角力的重要戰(zhàn)場，也是我國可深度參與甚至引領(lǐng)國際規(guī)則制定、大有作為的重要領(lǐng)域。
聚焦“四新”領(lǐng)域，推動創(chuàng)新發(fā)展。面向2035年，新技術(shù)的出現(xiàn)難以精準預測，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展也不可能一蹴而就，《綱要》為此指明了方向、規(guī)劃了路徑。一方面，積極回應(yīng)“四新”挑戰(zhàn)，及時制定合理規(guī)則。知識產(chǎn)權(quán)制度總是伴隨技術(shù)的發(fā)展不斷更新，而“四新”正處于快速發(fā)展進程之中，規(guī)則的制定不能過于超前，也不能過于滯后。《綱要》要求構(gòu)建“響應(yīng)及時、保護合理”的規(guī)則，是科學的、審慎的。另一方面，突出重點領(lǐng)域和重大需求發(fā)展?！毒V要》明確指出應(yīng)聚焦重點，突出重點領(lǐng)域和重大需求，推動知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟、科技、文化、社會等各方面深度融合發(fā)展。
勾勒“四新”規(guī)則藍圖，內(nèi)容精彩可期。《綱要》將“四新”的知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則構(gòu)建作為重點內(nèi)容之一，這是相較于2008年版《綱要》的創(chuàng)新之舉?！八男隆鳖I(lǐng)域的發(fā)展關(guān)系知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)，也為未來知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則的構(gòu)建留下廣闊空間。
一是知識產(chǎn)權(quán)客體的擴充。我國民法典列舉了七大客體，并以“法律規(guī)定的其他客體”作為兜底條款為客體擴充留下空間?？v觀國際條約中的知識產(chǎn)權(quán)客體，集成電路布圖設(shè)計、地理標志、植物新品種等都是伴隨科學技術(shù)發(fā)展、保護需求提升逐步納入知識產(chǎn)權(quán)客體之中，知識產(chǎn)權(quán)客體也一直呈現(xiàn)開放狀態(tài)。在新階段，數(shù)據(jù)等能否納入知識產(chǎn)權(quán)客體尚須進一步研究。
二是賦權(quán)數(shù)據(jù)成為可能。數(shù)據(jù)被稱為信息時代的“石油”，也是支撐人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)所在?！毒V要》提出“研究構(gòu)建數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則”，如何賦權(quán)數(shù)據(jù)應(yīng)成為優(yōu)先考慮的問題，我們一方面要處理好數(shù)據(jù)利用和隱私保護、國家安全之間的關(guān)系，另一方面還應(yīng)秉承權(quán)利分割、數(shù)據(jù)共享的理念，構(gòu)建合適的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則。
三是算法知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則將研究完善。計算機算法以往常受制于其所謂的智力規(guī)則屬性無法獲得專利權(quán)。鑒于算法在計算機軟件、商業(yè)方法中的重要地位，歐洲、美國、日本等國家或地區(qū)已逐漸對人工智能算法持開放態(tài)度?！毒V要》提出“研究完善算法、商業(yè)方法、人工智能產(chǎn)出物知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則”，算法的知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則將得到研究完善。
四是人工智能產(chǎn)出物權(quán)屬亟待確定。在弱人工智能時代，如何分配人工智能產(chǎn)出物權(quán)屬、分擔其風險，是當前知識產(chǎn)權(quán)制度面臨的迫切挑戰(zhàn)。知識產(chǎn)權(quán)制度保護的是人類的智力勞動成果，人工智能產(chǎn)出物超出了原有制度體系認知。如何利用現(xiàn)有制度應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，抑或單獨制定新的知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，這都需要我們加以探索。
五是互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)保護制度有待完善?；ヂ?lián)網(wǎng)和電子商務(wù)領(lǐng)域是我國在全球的優(yōu)勢領(lǐng)域，也是制度規(guī)則更新迭代極為頻繁的領(lǐng)域?！毒V要》專門提出探索完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護制度，我們應(yīng)處理好知識產(chǎn)權(quán)單行法和民法典、電子商務(wù)法、反不正當競爭法等相關(guān)法律法規(guī)之間的關(guān)系，不斷發(fā)展完善“避風港”規(guī)則、“通知刪除”規(guī)則等既有規(guī)則，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)活動的競爭秩序。
總之，《綱要》提出的“響應(yīng)及時，保護合理”原則，將成為新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則構(gòu)建的根本指針。
（作者系廈門大學知識產(chǎn)權(quán)研究院院長、教授、博士生導師）
