近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021－2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），部署了未來(lái)15年中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展方略。值得注意的是，《綱要》在戰(zhàn)略背景、工作原則部分多次關(guān)切新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式（合稱“四新”）的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，更在第三章“建設(shè)面向社會(huì)主義現(xiàn)代化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度”中專門設(shè)立第（七）節(jié)，提出“構(gòu)建響應(yīng)及時(shí)、保護(hù)合理的新興領(lǐng)域和特定領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則體系”。這不僅是《綱要》的重點(diǎn)內(nèi)容和任務(wù)之一，更是特色章節(jié)、亮點(diǎn)段落之一，為新發(fā)展階段的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則體系建設(shè)奠定了政策基礎(chǔ)和基調(diào)。
增設(shè)“四新”專章，迎接時(shí)代挑戰(zhàn)。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的時(shí)代背景發(fā)生了深刻變化。適逢《2021年全球創(chuàng)新指數(shù)》報(bào)告發(fā)布，我國(guó)排位上升至第12位，位于中等收入經(jīng)濟(jì)體之首，已經(jīng)具備了從知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的基礎(chǔ)條件。面向2035年，人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)不斷涌現(xiàn)，將為我們的生產(chǎn)生活方式帶來(lái)重大變化，由此，我們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度也應(yīng)及時(shí)契合時(shí)代脈搏因應(yīng)而動(dòng)。與此同時(shí)，快速更新迭代的技術(shù)仍具有不可預(yù)知性，這就需要我們?cè)谥贫ㄒ?guī)則時(shí)合理平衡技術(shù)發(fā)展的時(shí)效性和前瞻性。
增設(shè)“四新”專章是新發(fā)展階段高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，步入高質(zhì)量發(fā)展階段，創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵在于新技術(shù)。新技術(shù)打破原有生產(chǎn)格局，提升效率，進(jìn)而產(chǎn)生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，最終促成高質(zhì)量發(fā)展?！毒V要》將“四新”列為重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)內(nèi)容，足見其在強(qiáng)國(guó)建設(shè)事業(yè)中的重要地位。
布局“四新”領(lǐng)域是提升我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際影響力的關(guān)鍵面向。我們既然要深度參與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織框架下的全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理，而人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域正是未來(lái)15年各國(guó)角力的重要戰(zhàn)場(chǎng)，也是我國(guó)可深度參與甚至引領(lǐng)國(guó)際規(guī)則制定、大有作為的重要領(lǐng)域。
聚焦“四新”領(lǐng)域，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。面向2035年，新技術(shù)的出現(xiàn)難以精準(zhǔn)預(yù)測(cè)，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展也不可能一蹴而就，《綱要》為此指明了方向、規(guī)劃了路徑。一方面，積極回應(yīng)“四新”挑戰(zhàn)，及時(shí)制定合理規(guī)則。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度總是伴隨技術(shù)的發(fā)展不斷更新，而“四新”正處于快速發(fā)展進(jìn)程之中，規(guī)則的制定不能過(guò)于超前，也不能過(guò)于滯后。《綱要》要求構(gòu)建“響應(yīng)及時(shí)、保護(hù)合理”的規(guī)則，是科學(xué)的、審慎的。另一方面，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和重大需求發(fā)展?！毒V要》明確指出應(yīng)聚焦重點(diǎn)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和重大需求，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)、科技、文化、社會(huì)等各方面深度融合發(fā)展。
勾勒“四新”規(guī)則藍(lán)圖，內(nèi)容精彩可期?！毒V要》將“四新”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則構(gòu)建作為重點(diǎn)內(nèi)容之一，這是相較于2008年版《綱要》的創(chuàng)新之舉?！八男隆鳖I(lǐng)域的發(fā)展關(guān)系知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，也為未來(lái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的構(gòu)建留下廣闊空間。
一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體的擴(kuò)充。我國(guó)民法典列舉了七大客體，并以“法律規(guī)定的其他客體”作為兜底條款為客體擴(kuò)充留下空間。縱觀國(guó)際條約中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體，集成電路布圖設(shè)計(jì)、地理標(biāo)志、植物新品種等都是伴隨科學(xué)技術(shù)發(fā)展、保護(hù)需求提升逐步納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體之中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體也一直呈現(xiàn)開放狀態(tài)。在新階段，數(shù)據(jù)等能否納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體尚須進(jìn)一步研究。
二是賦權(quán)數(shù)據(jù)成為可能。數(shù)據(jù)被稱為信息時(shí)代的“石油”，也是支撐人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)所在。《綱要》提出“研究構(gòu)建數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則”，如何賦權(quán)數(shù)據(jù)應(yīng)成為優(yōu)先考慮的問(wèn)題，我們一方面要處理好數(shù)據(jù)利用和隱私保護(hù)、國(guó)家安全之間的關(guān)系，另一方面還應(yīng)秉承權(quán)利分割、數(shù)據(jù)共享的理念，構(gòu)建合適的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。
三是算法知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則將研究完善。計(jì)算機(jī)算法以往常受制于其所謂的智力規(guī)則屬性無(wú)法獲得專利權(quán)。鑒于算法在計(jì)算機(jī)軟件、商業(yè)方法中的重要地位，歐洲、美國(guó)、日本等國(guó)家或地區(qū)已逐漸對(duì)人工智能算法持開放態(tài)度?！毒V要》提出“研究完善算法、商業(yè)方法、人工智能產(chǎn)出物知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則”，算法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則將得到研究完善。
四是人工智能產(chǎn)出物權(quán)屬亟待確定。在弱人工智能時(shí)代，如何分配人工智能產(chǎn)出物權(quán)屬、分擔(dān)其風(fēng)險(xiǎn)，是當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度面臨的迫切挑戰(zhàn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)的是人類的智力勞動(dòng)成果，人工智能產(chǎn)出物超出了原有制度體系認(rèn)知。如何利用現(xiàn)有制度應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，抑或單獨(dú)制定新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，這都需要我們加以探索。
五是互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度有待完善?；ヂ?lián)網(wǎng)和電子商務(wù)領(lǐng)域是我國(guó)在全球的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，也是制度規(guī)則更新迭代極為頻繁的領(lǐng)域。《綱要》專門提出探索完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，我們應(yīng)處理好知識(shí)產(chǎn)權(quán)單行法和民法典、電子商務(wù)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等相關(guān)法律法規(guī)之間的關(guān)系，不斷發(fā)展完善“避風(fēng)港”規(guī)則、“通知?jiǎng)h除”規(guī)則等既有規(guī)則，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)活動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序。
總之，《綱要》提出的“響應(yīng)及時(shí)，保護(hù)合理”原則，將成為新興領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則構(gòu)建的根本指針。
（作者系廈門大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究院院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師）
