許 潔
中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)正在蓬勃發(fā)展，但內(nèi)部的新變化也在發(fā)生。尤其是為保護(hù)未成年人而開展的網(wǎng)游防沉迷工作勢(shì)如破竹，絕非“雷聲大雨點(diǎn)小”。
有數(shù)據(jù)顯示，2020年底我國(guó)未成年網(wǎng)民數(shù)量已達(dá)到1.83億人，其中62.5%的未成年網(wǎng)民經(jīng)常玩網(wǎng)絡(luò)游戲。對(duì)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲如果不加以有效預(yù)防、有力引導(dǎo)和強(qiáng)力監(jiān)管，其社會(huì)后果將難以估量。
2019年，監(jiān)管部門對(duì)未成年人玩游戲的時(shí)間實(shí)施了限制。到2021年，監(jiān)管繼續(xù)加碼。
首先是從供給端嚴(yán)格限制游戲服務(wù)時(shí)間。國(guó)家新聞出版署下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格管理，切實(shí)防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》，要求所有網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)僅可在周五、周六、周日和法定節(jié)假日每日20時(shí)至21時(shí)向未成年人提供1小時(shí)服務(wù)，其他時(shí)間均不得以任何形式向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)。
其次，建立統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證系統(tǒng)，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)登錄信息真實(shí)性的管理責(zé)任，防止未成年人突破電子身份信息的限制。在“十一黃金周”開啟前的9月27日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》，提到實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證，完善游戲產(chǎn)品分類、內(nèi)容審核、時(shí)長(zhǎng)限制等措施。
9月30日，國(guó)家新聞出版署防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲舉報(bào)平臺(tái)正式上線運(yùn)行。目的是要?jiǎng)訂T社會(huì)力量，專項(xiàng)受理大眾關(guān)于游戲企業(yè)防沉迷相關(guān)問題的舉報(bào)。
國(guó)家和相關(guān)職能部門為防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲動(dòng)作頻頻，游戲企業(yè)也正在積極參與其中。日前，《網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)防沉迷自律公約》發(fā)布，發(fā)起單位除中國(guó)音像與數(shù)字出版協(xié)會(huì)游戲出版工作委員會(huì)外，還包括騰訊、網(wǎng)易、三七互娛等上市游戲公司，莉莉絲、米哈游等新興未上市知名游戲企業(yè)。
事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)應(yīng)當(dāng)注意分析未成年人沉迷的成因，并及時(shí)對(duì)造成沉迷的游戲內(nèi)容、功能或者規(guī)則進(jìn)行修改?！毒W(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)防沉迷自律公約》中明確，游戲企業(yè)要提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)游戲防沉迷工作的重要性和緊迫性；要認(rèn)真制定具體執(zhí)行方案和實(shí)施細(xì)則，全力做好各項(xiàng)防沉迷工作；要建立實(shí)行“一把手”責(zé)任制，一抓到底，常抓不懈；堅(jiān)持正確導(dǎo)向，組織對(duì)策劃、研發(fā)、運(yùn)營(yíng)等人員開展有針對(duì)性的教育培訓(xùn)。
10月8日，文化和旅游部稱，為堅(jiān)決防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，維護(hù)未成年人合法權(quán)益，已于近期印發(fā)通知，部署各地文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。
文化和旅游部此前已經(jīng)加大了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)和巡查力度，并督辦了一批典型案例。筆者查閱發(fā)現(xiàn)，典型案例包括了在限定時(shí)間之外向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)；未要求未成年人在注冊(cè)并登錄網(wǎng)絡(luò)游戲時(shí)使用真實(shí)身份信息；未依法審批的游戲套用其他游戲版號(hào)吸引未成年用戶，由于沒有版號(hào)，無法接入國(guó)家統(tǒng)一的“網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷實(shí)名認(rèn)證系統(tǒng)”，只是空有一個(gè)實(shí)名制認(rèn)證窗口，危害極大；未經(jīng)批準(zhǔn)的進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲供未成年人瀏覽和下載使用；非法獲取和篡改網(wǎng)絡(luò)游戲的源代碼程序，搭建私服運(yùn)營(yíng)游戲，在6萬余用戶中，有1萬余人為未成年人等。
從案例的處罰結(jié)果可以看到，最少罰款10萬元，高的達(dá)50萬元，嚴(yán)重的則被移送公安機(jī)關(guān)立案調(diào)查。
公開典型案例的目的是什么? 筆者認(rèn)為就是為了威懾和警示對(duì)防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲工作敷衍懈怠的企業(yè)們，同時(shí)也為相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)查辦同類案件提供經(jīng)驗(yàn)借鑒和案例支撐。這更有助于推動(dòng)新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》的貫徹落實(shí)，更好地維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。
可以預(yù)見的是，隨著國(guó)家和社會(huì)各界為防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲不斷做出努力，從源頭入手、多管齊下、各方配合堵住漏洞，“60歲老太凌晨拿五殺”的魔幻事件將成為歷史。
