剛過(guò)去不久的國(guó)慶假期，高明景區(qū)迎來(lái)四方游客，人氣升溫。
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，作為高明的龍頭景區(qū)，盈香生態(tài)園10月1日至7日入園游客約10萬(wàn)人次，美的鷺湖森林度假區(qū)接待游客約26萬(wàn)人次。另一邊，高明鄉(xiāng)村游興旺，自駕前往水鎮(zhèn)村、新安村的游客絡(luò)繹不絕。與此同時(shí)，各種文娛活動(dòng)異彩紛呈。
這是高明全域旅游交出的最新答卷。此前，高明就提出要以創(chuàng)建工作為抓手，用三年時(shí)間探索出一條全域旅游路徑，致力于打造成為大灣區(qū)生態(tài)休閑度假旅游目的地。
從單一景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變，高明做對(duì)了什么，又產(chǎn)生了怎樣的發(fā)展效應(yīng)？發(fā)展成績(jī)單背后，高明還需要補(bǔ)齊哪些短板？加快創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，高明應(yīng)如何聚焦和發(fā)力？
喜和憂
高流量和低消費(fèi)并存
國(guó)慶期間，盈香生態(tài)園里的瀨粉美食節(jié)與紅雞冠花相得益彰，美的鷺湖森林度假區(qū)里的網(wǎng)紅集市與夢(mèng)幻風(fēng)車節(jié)游人如織，萬(wàn)畝稻田農(nóng)業(yè)園區(qū)的懷舊綠皮火車吸引眾多游客拍照留念，沙寮河鮮風(fēng)情美食街、常安食街等餐飲集聚地顧客盈門……
美景、美食、美的旅游體驗(yàn)，國(guó)慶假期旅游市場(chǎng)的升溫，展現(xiàn)出旅游“一業(yè)興”帶動(dòng)“百業(yè)旺”的發(fā)展圖景。
高明有著“六山一水三分田”的生態(tài)資源稟賦。全區(qū)938平方公里的轄區(qū)面積中，有700平方公里為湖泊、山林和農(nóng)田。綠色的高明一直保有幾個(gè)“佛山之最”：皂幕山這一佛山最高峰，深埗水水庫(kù)這一佛山水面面積最大的水庫(kù)，以及佛山最高的森林覆蓋率、最優(yōu)的空氣質(zhì)量。這些生態(tài)家底，構(gòu)成了高明發(fā)展全域旅游的先天條件和堅(jiān)實(shí)底氣。
把發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為切實(shí)的發(fā)展成果，2016年9月召開的高明區(qū)第十二次黨代會(huì)明確，要通過(guò)爭(zhēng)創(chuàng)廣東省和國(guó)家全域旅游示范區(qū)，推動(dòng)城區(qū)景區(qū)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)景點(diǎn)化、村居景觀化、景區(qū)智慧化，營(yíng)造處處都是旅游環(huán)境、人人都是旅游形象大使的新格局。
在機(jī)制上統(tǒng)籌推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，高明區(qū)成立了由區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)任雙主任的全域旅游發(fā)展委員會(huì)，整合跨部門資源，從規(guī)劃、用地、交通、財(cái)政等領(lǐng)域加大對(duì)旅游業(yè)的支持力度。旅游工作由過(guò)去主要以旅游部門單打獨(dú)斗，向各部門協(xié)同作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變。
在發(fā)展理念上，高明把整座城市作為景區(qū)來(lái)打量、建設(shè)、打磨，協(xié)調(diào)推進(jìn)全域旅游發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。鵬鵠蘑菇小鎮(zhèn)、麗堂蔬菜基地、小洞紅色文化旅游村等鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)迅速發(fā)展，高明鄉(xiāng)村研學(xué)體驗(yàn)游入選首批廣東省鄉(xiāng)村旅游精品線路，“嶺南新民宿”區(qū)域品牌逐步建立。
在策略選擇上，高明瞄準(zhǔn)珠三角核心區(qū)2小時(shí)車程內(nèi)5000萬(wàn)人口的旺盛旅游需求，推動(dòng)形成“農(nóng)旅提升、文旅做大、工旅做強(qiáng)、體旅做旺”的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局，持續(xù)豐富旅游產(chǎn)品供給和優(yōu)化旅游服務(wù)。如高明搭建了全域旅游云平臺(tái)，打造全域旅游運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)中心，并開發(fā)“一部手機(jī)游高明”小程序，有效實(shí)現(xiàn)一站式、智能化旅游服務(wù)。
交通也成為高明夯實(shí)旅游發(fā)展基礎(chǔ)的重要一環(huán)。目前全區(qū)高速公路通車?yán)锍踢_(dá)96.6公里，建成247公里綠道網(wǎng)，通景公路均達(dá)到3級(jí)公路以上，推動(dòng)景區(qū)景點(diǎn)、美麗鄉(xiāng)村、老街區(qū)、古村落、遺址、舊墟、森林、山水等串珠成鏈。
自2016年11月正式啟動(dòng)創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)以來(lái)，通過(guò)3年多時(shí)間的努力，高明于2020年1月正式入選廣東省首批全域旅游示范區(qū)。
創(chuàng)建的過(guò)程，也是高明全域旅游吸引力逐步提升的過(guò)程。
數(shù)據(jù)顯示，高明旅游總收入由2015年的20.68億元增加至2019年的40.5億元，接待游客數(shù)量由2015年的481.1萬(wàn)人次增加至2019年的940.8萬(wàn)人次，年均增加100萬(wàn)人次以上。近兩年，由于新冠肺炎疫情影響，全域旅游發(fā)展步伐有所放緩。
但這組數(shù)據(jù)體現(xiàn)的另一面也值得警醒。從消費(fèi)的維度看，2019年高明游客人均消費(fèi)水平僅為430.48元，遠(yuǎn)低于同期全市1432.48元的平均水平。流量高，而人均消費(fèi)低，表明高明全域旅游發(fā)展的質(zhì)量和效益亟待提升。
對(duì)此，佛山市高明恒威大酒店總經(jīng)理岑敏華深有體會(huì)。以最近的國(guó)慶假期為例，前往高明的游客眾多，恒威大酒店也推出了一系列創(chuàng)意旅游產(chǎn)品，但效果不佳，住宿收入也沒(méi)有達(dá)到她的預(yù)期。
“整體來(lái)看，目前高明旅游產(chǎn)品較為分散，各大商家結(jié)盟力度不夠，夜間經(jīng)濟(jì)形式不夠豐富，過(guò)夜游客占比不高，這些都是導(dǎo)致高明旅游‘高流量低消費(fèi)’的原因?！贬羧A說(shuō)。
去和留
期待全域旅游破解人氣之困
游客人均消費(fèi)在政府部門的報(bào)表中只是一個(gè)數(shù)據(jù)，但對(duì)酒店住宿、餐飲、大型商業(yè)綜合體等行業(yè)的市場(chǎng)主體來(lái)說(shuō)，卻是一門重要的生意，是現(xiàn)金流的重要來(lái)源。把全域旅游帶來(lái)的“流量”變?yōu)椤傲袅俊?，他們寄予了高期待?/p>
來(lái)自高明區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)高明餐飲業(yè)以每年新增近500家市場(chǎng)主體的速度壯大，目前全區(qū)共有餐飲市場(chǎng)主體約5000家，餐飲市場(chǎng)業(yè)態(tài)趨向豐富多元。
2016年9月，可容納2000人同時(shí)就餐的灣仔漁村酒樓正式開業(yè)，填補(bǔ)了高明在平價(jià)大型海鮮酒樓方面的市場(chǎng)空白。談及進(jìn)入餐飲行業(yè)的原因，酒樓經(jīng)營(yíng)者表示，主要是看好高明全域旅游蓬勃發(fā)展帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)利好，以及珠三角樞紐機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)帶來(lái)的遠(yuǎn)期利好。
有一個(gè)故事至今令其印象深刻。2017年的一天，一個(gè)廣州的客人打電話過(guò)來(lái)訂座，說(shuō)要在酒樓舉辦一場(chǎng)大型婚宴。廣州有豐富的大型餐飲消費(fèi)場(chǎng)所，為何還要遠(yuǎn)道前來(lái)高明舉辦婚宴？他得到消息后頗感好奇。后來(lái)經(jīng)詢問(wèn)得知，原來(lái)這位客人的婚禮計(jì)劃持續(xù)兩天，除了要大型的婚宴場(chǎng)地之外，這位客人還計(jì)劃在婚禮的第二天，邀請(qǐng)親朋好友到高明的旅游景點(diǎn)游玩，意在讓親朋好友更加盡興。
以2012年高明首個(gè)大型商業(yè)綜合體——京柏城建成投用為起點(diǎn)，大型商業(yè)綜合體在高明如雨后春筍般出現(xiàn)，包括中港廣場(chǎng)、華盈廣場(chǎng)、新亨廣場(chǎng)、盈信廣場(chǎng)等。每到周末和節(jié)假日，這些商業(yè)綜合體的餐飲門店時(shí)常會(huì)排起長(zhǎng)隊(duì)。
多位餐飲行業(yè)經(jīng)營(yíng)者表示，單靠高明本地常住人口進(jìn)行消費(fèi)，撐不起這樣的場(chǎng)面?！案呙鞒Ｗ∪丝?6.9萬(wàn)人，5000家餐飲市場(chǎng)主體來(lái)分，每家每天能分到15人次的上座率就算及格了?！贬羧A說(shuō)，這是很多餐飲從業(yè)者的共同看法。因而要想盈利，必須借力全域旅游發(fā)展，吸引游客前來(lái)消費(fèi)。
這道出了高明發(fā)展的人氣之困。據(jù)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)公報(bào)，截至2020年11月1日零時(shí)，高明常住人口共46.90萬(wàn)人，10年平均增長(zhǎng)率為1.11%，比上一個(gè)10年的年平均增長(zhǎng)率下降了2.28個(gè)百分點(diǎn)；在佛山全市人口總量的占比，從2010年的5.84%下降到了2020年的4.94%。另外，按照938平方公里的轄區(qū)面積計(jì)算，高明常住人口密度為500人/平方公里，這一數(shù)據(jù)遠(yuǎn)低于佛山平均水平。
加快“聚人氣”，對(duì)高明的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意義重大。而在人口規(guī)模短期內(nèi)無(wú)法出現(xiàn)大增長(zhǎng)的情況下，高明迅速“聚人氣”的理想捷徑就是發(fā)力全域旅游，多措并舉吸引更多區(qū)外客流前來(lái)旅游和消費(fèi)。
改變夜間經(jīng)濟(jì)形式不夠豐富、過(guò)夜游客占比不高、游客人均消費(fèi)低等局面，高明目前正全力推進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)到2022年，全區(qū)建成2個(gè)高品質(zhì)夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，13個(gè)夜間經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)。
當(dāng)中，高明將把華盈廣場(chǎng)和常安食街沿線、沙寮河鮮美食一條街打造成兩大美食集聚區(qū)，并在全區(qū)范圍內(nèi)發(fā)展“夜宴”食堂、繁榮“夜購(gòu)”商圈、增強(qiáng)“夜旅”體驗(yàn)、提升“夜宿”品質(zhì)、豐富“夜演”供給、引導(dǎo)“夜健”風(fēng)尚、推行“夜讀”活動(dòng)、點(diǎn)亮“夜賞”景觀。
大和小
既要“繁星滿天”也要“明月當(dāng)空”
讓全域旅游承載的發(fā)展愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，需要在“聯(lián)動(dòng)一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)相融相盛”上發(fā)力。
位于高明區(qū)明城鎮(zhèn)的峰江石場(chǎng)，原是一個(gè)廢棄的礦坑。其因形似一顆心形琥珀，被《中國(guó)國(guó)家地理》雜志社與廣東省旅游局聯(lián)合評(píng)選為“廣東100個(gè)最美觀景拍攝點(diǎn)”，而一度成為網(wǎng)紅。高明區(qū)乘勢(shì)而為，引入社會(huì)資本，催生出了一個(gè)總投資約10億元的省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目——陌上花開。目前項(xiàng)目建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)。
依托自身得天獨(dú)厚的生態(tài)資源，高明區(qū)近年吸引了不少各具特色的文旅項(xiàng)目進(jìn)駐。2021年，全區(qū)共有文旅重點(diǎn)項(xiàng)目21個(gè)，總投資近400億元，其中省、市重點(diǎn)項(xiàng)目各4個(gè)。
這些項(xiàng)目落地建設(shè)并投入使用后，將改變高明全域旅游小項(xiàng)目多、大項(xiàng)目支撐不足的面貌，形成“繁星滿天”和“明月當(dāng)空”并舉的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
作為農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的代表性項(xiàng)目，盈香生態(tài)園近年陸續(xù)推出凌云飛渡玻璃橋、九寨水城、登山綠道、千畝原生態(tài)松林、百畝四季花海等旅游項(xiàng)目，正在加速創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，打造國(guó)家級(jí)中小學(xué)研學(xué)實(shí)踐教育基地。
作為文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的代表性項(xiàng)目，美的·鷺湖森林度假區(qū)已建成安納希小鎮(zhèn)、鷺湖探索王國(guó)、愛麗絲仙境花海、鷺湖汽車營(yíng)地、鷺湖半山溫泉、嶺南花園酒店、鷺湖茶景園等項(xiàng)目，在省內(nèi)乃至大灣區(qū)的知名度和美譽(yù)度持續(xù)提升。
推動(dòng)旅游資源與旅游項(xiàng)目串珠成鏈，高明正著重從點(diǎn)、線、面三個(gè)層次，優(yōu)化全域旅游的業(yè)態(tài)定位與空間布局。
在“點(diǎn)”的層面，高明兩年來(lái)持續(xù)擴(kuò)大旅游產(chǎn)品供給廣度和深度，加快打造一批具有高明特色的美麗鄉(xiāng)村體驗(yàn)點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)融合示范點(diǎn)、城鎮(zhèn)休閑旅游點(diǎn)、購(gòu)物體驗(yàn)點(diǎn)等，滿足游客多元化旅游消費(fèi)需求。
在“面”的層面，高明兩年來(lái)集中力量推動(dòng)龍頭景區(qū)和精品旅游項(xiàng)目擴(kuò)容提質(zhì)，重點(diǎn)推進(jìn)美的·鷺湖森林度假區(qū)創(chuàng)建省級(jí)假日小鎮(zhèn)、盈香生態(tài)園從國(guó)家4A級(jí)景區(qū)向國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)晉級(jí)、海天婭米的陽(yáng)光城堡爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，打造旅游核心吸引物，為游客提供旅游興奮點(diǎn)和引爆點(diǎn)。
同時(shí)，高明發(fā)揮“線”的連接功能，設(shè)計(jì)與打造不同主題的精品旅游線路，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)”與“點(diǎn)”之間、“點(diǎn)”與“面”之間、“面”與“面”之間的有序接駁和順暢通達(dá)，并提升和完善沿線的景觀功能和服務(wù)功能。
高明區(qū)文化廣電旅游體育局負(fù)責(zé)人表示，目前高明已構(gòu)建起以“山+水”為核心的全域輕度假產(chǎn)品體系，建成2個(gè)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，打造了以凌云山片區(qū)為核心的“花香旅游經(jīng)濟(jì)帶”，以美的·鷺湖森林度假區(qū)為支柱的旅游景區(qū)體系，以溫德姆酒店為龍頭的高端酒店體系，以房車營(yíng)地、木屋民宿為代表的住宿新業(yè)態(tài)，以六大主題賽事、十二大節(jié)慶為中心的全天候全季節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈。
“‘十四五’時(shí)期，高明將瞄準(zhǔn)短途游、周末游、健康生態(tài)游等業(yè)態(tài)，致力打造為大灣區(qū)生態(tài)休閑度假旅游目的地，計(jì)劃用三年時(shí)間創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)，高明將全力做好“旅游興區(qū)”的文章，突出城鄉(xiāng)融合、文旅融合、文化展示，探索“城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、景區(qū)、社區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展、二元破解的新路徑。
■展望
“十四五”將推進(jìn)28個(gè)文旅項(xiàng)目
高明致力打造大灣區(qū)生態(tài)休閑度假旅游目的地
自2019年底獲評(píng)廣東省首批全域旅游示范區(qū)之后，高明就積極部署創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)。為進(jìn)一步激發(fā)文旅消費(fèi)潛力，提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力，“十四區(qū)”期間，高明將以重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)為突破口，促進(jìn)“旅游+”融合發(fā)展，致力打造粵港澳大灣區(qū)生態(tài)休閑度假旅游目的地。
市、區(qū)首次攜手發(fā)展文旅
今年5月，佛山市文廣旅體局與高明區(qū)人民政府簽訂《文旅融合合作框架協(xié)議》。合作框架協(xié)議形成了五大方面、20多個(gè)合作發(fā)展要點(diǎn)、12個(gè)重點(diǎn)合作項(xiàng)目，覆蓋面廣，示范性強(qiáng)，具有較強(qiáng)的實(shí)操性，切合高明當(dāng)前文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。
這是佛山市、區(qū)首次簽訂文旅融合發(fā)展協(xié)議。根據(jù)合作協(xié)議，雙方將開展一系列重點(diǎn)合作，包括挖掘紅色革命資源、古椰歷史文化資源等高明文旅資源，在做深工業(yè)游、做特鄉(xiāng)村游、做優(yōu)山水游、做精紅色游、做實(shí)美食游等方面發(fā)力，借助佛山市文廣旅體局的宣傳、資金、政策支持，拓寬高明文旅融合維度，幫助高明實(shí)施文旅空間“全景區(qū)”布局、強(qiáng)化“全時(shí)空”體驗(yàn)、推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)“全鏈條”融合，優(yōu)化“全要素”配置，提升高明文旅產(chǎn)業(yè)能級(jí)，加快高明創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)的步伐。
堅(jiān)持項(xiàng)目為王，成為此次佛山市、區(qū)合作的重點(diǎn)。一直以來(lái)，高明都十分重視以重點(diǎn)項(xiàng)目推動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展。
此前，高明梳理形成了2021年高明區(qū)文體旅重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，納入項(xiàng)目21個(gè)，總投資近400億元。例如，在推動(dòng)現(xiàn)有龍頭景區(qū)擴(kuò)建方面，美的鷺湖森林度假區(qū)新增明星項(xiàng)目——對(duì)川問(wèn)茶小鎮(zhèn)，如今已成為網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。
優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的落地，帶來(lái)了切實(shí)的成效。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，高明全區(qū)累計(jì)接待游客687.94萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入27.68億元，其中過(guò)夜游游客61.5萬(wàn)人次，與2020年同期相比累計(jì)增速分別達(dá)365%、336%和275%。
多個(gè)文旅項(xiàng)目正加速推進(jìn)
據(jù)高明區(qū)文廣旅體局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，高明擬在“十四五”期間，打造重點(diǎn)文旅項(xiàng)目28個(gè)。
從初步規(guī)劃來(lái)看，這些重點(diǎn)文旅項(xiàng)目中既有對(duì)盈香生態(tài)園、美的·鷺湖森林度假區(qū)、凌云花谷田園綜合體、崇步絲苗米農(nóng)業(yè)公園等重點(diǎn)景區(qū)的續(xù)建，也有對(duì)皂幕山旅游風(fēng)景區(qū)、小洞村紅色文化旅游特色村、鵬鵠蘑菇小鎮(zhèn)等景點(diǎn)景區(qū)的改造提升。
對(duì)于在建項(xiàng)目，高明不斷加快項(xiàng)目建設(shè)速度，并力求“建”出新高度。如盈香生態(tài)園二期項(xiàng)目今年擴(kuò)租新莊地塊484.39畝；開莊坑復(fù)墾復(fù)綠加快推進(jìn)，開莊村民宿舊屋收儲(chǔ)工作取得突破；陌上花開景區(qū)大門已封頂，中餐廳工程收尾。
除了續(xù)建、改造提升項(xiàng)目以外，高明未來(lái)五年內(nèi)還計(jì)劃新建一批重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，包括古椰貝丘國(guó)家考古遺址公園、君御西江國(guó)際游艇展示中心、西江新城文旅綜合體、大布農(nóng)業(yè)公園、皂幕山低空飛行基地等。
今年以來(lái)，高明積極協(xié)調(diào)新項(xiàng)目開工投產(chǎn)，為旅游業(yè)發(fā)展增加新動(dòng)能。今年上半年，古椰貝丘考古遺址公園獲得區(qū)政府同意先行開展初步勘察設(shè)計(jì)；少年兒童體校、高明畫廊碧道（西安河）項(xiàng)目先后動(dòng)工建設(shè)。
這些重點(diǎn)項(xiàng)目將有利于高明搶抓“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”機(jī)遇，為打造協(xié)同發(fā)展的文旅融合高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)提供更多路徑探索。
關(guān)鍵詞： 近悅遠(yuǎn)來(lái) 變?nèi)?/a> 旅游 流量
