2018年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、民進(jìn)河北省委副主委、河北省文化廳廳長張妹芝向全國政協(xié)十三屆一次會議提交了一份題為《關(guān)于建設(shè)河北長城文化帶的建議》的提案(以下簡稱“《提案》”)。
《提案》指出，河北境內(nèi)長城有分布范圍廣(早期長城和明長城共分布于59個縣市區(qū)，且多因山就勢而建，許多段落分布在交通不便、發(fā)展落后的偏遠(yuǎn)縣區(qū))、年代跨度大(從戰(zhàn)國燕長城至明長城前后延續(xù)近2000年)、建筑形制多樣(長城建筑類型比較齊全，特別是明長城，墻體、關(guān)堡、敵臺、烽火臺、馬面等建筑種類均有呈現(xiàn))、價值較高(明長城多為我國明長城的精華所在，懷來縣樣邊長城是明代建造長城的樣板工程，山海關(guān)、喜峰口、大境門、萬全衛(wèi)城等長城段落都是歷史上的軍事重鎮(zhèn))等特點(diǎn)。張妹芝認(rèn)為，河北境內(nèi)長城的這些特點(diǎn)，決定了長城保護(hù)工作具有十分重大的歷史和現(xiàn)實(shí)意義，也更具艱巨性、復(fù)雜性和長期性。
《提案》指出，將長城文化帶納入國家重要戰(zhàn)略布局，可以使長城文化帶建設(shè)成為連接京津冀的文化紐帶。統(tǒng)籌做好長城保護(hù)利用與交通、生態(tài)、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)等各項(xiàng)規(guī)劃銜接，推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化交流融合。將長城沿線的各類資源作為一個系統(tǒng)加以統(tǒng)籌考慮，以保護(hù)長城和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，以展示長城文化特質(zhì)和發(fā)展區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)山地郊區(qū)資源整合。
《提案》還提到，長城分布于河北燕山、太行山、壩上高原等59個縣(市、區(qū))中，長城多因山就勢而建，許多段落交通不便，發(fā)展落后。長城沿線縣區(qū)中省級以上歷史文化名城、名鎮(zhèn)名村81處，占全省總數(shù)的2/3(省級以上共112處)。59個縣區(qū)中貧困縣有23個，占全省總數(shù)的59%(39個貧困縣)，發(fā)展不平衡不充分問題突出。然而，長城沿線的名城名鎮(zhèn)名村，積淀了深厚悠久的文化底蘊(yùn)，凝聚了我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會諸多領(lǐng)域的龐大信息。長城是巨型線性文化遺產(chǎn)，其保護(hù)、傳承、利用是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、長期工程。長城文化帶建設(shè)涉及多個部門、多個地區(qū)，為推動該項(xiàng)工作取得成效，張妹芝提出了以下建議：
第一、建立多部門協(xié)同機(jī)制。長城文化帶建設(shè)需要文化、文物、農(nóng)業(yè)、園林綠化、交通、旅游、國土規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)等多個部門的協(xié)同推進(jìn)，應(yīng)系統(tǒng)梳理文物保護(hù)、生態(tài)涵養(yǎng)、新農(nóng)村建設(shè)、溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、旅游等方面的政策，完善政策的銜接與配套，形成合力，同時充分發(fā)揮區(qū)縣在推進(jìn)長城文化帶建設(shè)中的主體責(zé)任。
第二、加大政策支持力度。建議國家層面將河北長城文化帶建設(shè)納入重點(diǎn)項(xiàng)目支持范圍，并加大政策支持力度，將河北省有關(guān)項(xiàng)目納入國家部委工作計劃或項(xiàng)目盤子，確保長城及沿線文物得到有效保護(hù)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得到貫徹落實(shí)，全面實(shí)現(xiàn)沿線鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
第三、加大資金支持力度。河北境內(nèi)長城分布的59個縣市區(qū)中，貧困縣占到23個，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體滯后。多數(shù)縣以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。國家應(yīng)加大資金支持力度，推進(jìn)沿線區(qū)縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
