新聞分析
打造精品項(xiàng)目 促進(jìn)全域旅游
——去年河北省接待游客同比增長(zhǎng)18.4%、旅游收入同比增長(zhǎng)24.4%的背后
去年，河北省旅游業(yè)交出優(yōu)異成績(jī)單：全年接待海內(nèi)外游客6.8億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入7636.4億元，同比分別增長(zhǎng)18.4%和24.4%，旅游業(yè)發(fā)展繼續(xù)保持量質(zhì)齊升的良好態(tài)勢(shì)。
成績(jī)的背后，是河北省以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范省為契機(jī)，以旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以旅游發(fā)展大會(huì)平臺(tái)為抓手，以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，以基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)全面提升為重點(diǎn)，全面推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),突出改革創(chuàng)新，推動(dòng)旅游發(fā)展全域化
一條鄉(xiāng)村旅游通道鋪就在太行山間，串起太行紅河谷、紅葉大峽谷、多彩梯田大峽谷……發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)構(gòu)造而成的“全域覆蓋、全景融合、全時(shí)游覽”的全域旅游新格局，正推動(dòng)著涉縣由旅游資源大縣向旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。
2016年，涉縣被列入首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。從此，涉縣的旅游工作開(kāi)始重新布局，以國(guó)家5A級(jí)景區(qū)媧皇宮和紅色經(jīng)典景區(qū)八路軍129師司令部舊址為龍頭，充分利用自然優(yōu)勢(shì)，發(fā)掘歷史文化潛質(zhì)，大力發(fā)展全域旅游。如今，鄉(xiāng)村旅游通道就像一條綢帶，將沿途100多個(gè)大小景觀節(jié)點(diǎn)串珠成鏈。去年，該縣游客人數(shù)達(dá)1600萬(wàn)人次，旅游綜合收入104.6億元，同比分別增長(zhǎng)52.6%、149.1%。
涉縣的全域旅游實(shí)踐，是河北省各地深入落實(shí)《河北旅游質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020)》的一個(gè)生動(dòng)縮影。
去年初，省政府辦公廳印發(fā)《河北旅游質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020)》，提出以旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)施旅游質(zhì)量提升工程，構(gòu)建旅游質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全組織推動(dòng)機(jī)制，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)旅游質(zhì)量全面提升。
同年8月，河北省召開(kāi)全省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，出臺(tái)了《河北省國(guó)家全域旅游示范省創(chuàng)建規(guī)劃》，提出構(gòu)建“一圈帶動(dòng)、兩翼齊飛、五區(qū)支撐”的全域旅游新格局，改善全域旅游產(chǎn)品供給，打造類(lèi)型豐富、組合良好、差異互補(bǔ)的旅游產(chǎn)品體系，提升全域旅游核心吸引力。
頂層設(shè)計(jì)不斷完善，為全省發(fā)展全域旅游指明了方向。各地突破傳統(tǒng)思維模式，在深化體制機(jī)制改革、制定高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)高質(zhì)量項(xiàng)目等方面取得諸多亮點(diǎn)。
涉縣推出“旅發(fā)委+旅游市場(chǎng)監(jiān)管分局、旅游巡回法庭、旅游派出所、旅游檢察、旅游信息服務(wù)中心+景區(qū)”的“1+5+X”旅游綜合管理模式。之后，又創(chuàng)新推出縣、鄉(xiāng)、村和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))旅游綜合驛站及若干景區(qū)的“3+1+X”監(jiān)管模式，提出在每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村建立全域旅游發(fā)展服務(wù)中心(站)的思路。
易縣推進(jìn)“管委會(huì)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)+公司”，實(shí)現(xiàn)景區(qū)及周邊區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一管理，解決景區(qū)內(nèi)外“兩重天”亂象。同時(shí)在鄉(xiāng)村旅游示范村同步推進(jìn)“村兩委+旅游協(xié)會(huì)”管理體制，激發(fā)鄉(xiāng)村旅游內(nèi)生動(dòng)力。
蔚縣深度挖掘民俗文化，深入推進(jìn)文旅融合，2011年以來(lái)，成功舉辦了九屆民俗文化旅游節(jié)，推出了《火樹(shù)金花》等大型民俗演藝活動(dòng)，將文化資源轉(zhuǎn)化為特色文化旅游產(chǎn)品，使文化更亮，旅游更火。
全省創(chuàng)建全國(guó)全域旅游示范省，17個(gè)市縣創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，23個(gè)市縣創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)。河北正呈現(xiàn)出省市縣同創(chuàng)全域旅游“示范”的產(chǎn)業(yè)格局，一批個(gè)性化、特色化十足的全域旅游示范區(qū)正在形成。
加快產(chǎn)業(yè)融合,打造精品項(xiàng)目，促進(jìn)旅游供給品質(zhì)化
今年春節(jié)期間，連續(xù)幾場(chǎng)降雪，使豐寧壩上幻化為冰雪王國(guó)。廣東游客張先生和家人體驗(yàn)了壩上的中國(guó)馬鎮(zhèn)冰火節(jié)。他說(shuō)：“這次出游顛覆了我以前對(duì)冬季草原的印象，這里不僅白雪皚皚，還有各式冰雕、煙花秀、篝火，自然風(fēng)光、傳統(tǒng)民俗和時(shí)尚元素相互融合、精彩紛呈。”
作為第三屆省旅發(fā)大會(huì)的重點(diǎn)觀摩景區(qū)之一，去年冬季，中國(guó)馬鎮(zhèn)以“冰雪+”的創(chuàng)新理念，以舞馬世界主題樂(lè)園和大型冰雪景觀為主體，將創(chuàng)意冰酷火鍋秀、壩上冰雪烤羊秀、冰杯烈焰體驗(yàn)秀、篝火節(jié)等活動(dòng)貫穿其中，成為京津冀區(qū)域冬游熱點(diǎn)。春節(jié)期間，豐寧壩上共接待游客兩萬(wàn)余人次，首次打破壩上旅游“夏秋火熱，冬季冷清”的格局。
2016年以來(lái)，河北省已成功舉辦三屆全省旅發(fā)大會(huì)和二十多場(chǎng)市級(jí)旅發(fā)大會(huì)，打造了一大批全域旅游精品片區(qū)和旅游新業(yè)態(tài)項(xiàng)目。旅發(fā)大會(huì)已成為助推河北省從旅游大省向旅游強(qiáng)省跨越的有效平臺(tái)。
辦會(huì)模式上，河北省瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)乃至世界一流水平，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)，探索出“政府主導(dǎo)+各市輪辦+自主創(chuàng)新”的辦會(huì)模式，形成百花爭(zhēng)艷、各具特色的旅游新格局。
項(xiàng)目建設(shè)上，各地引進(jìn)市場(chǎng)資本，市場(chǎng)化運(yùn)作，大力推進(jìn)“旅游+”“文化+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)抓項(xiàng)目建設(shè)。去年，省市旅發(fā)大會(huì)推出13個(gè)全域型旅游片區(qū)，打造了近300個(gè)產(chǎn)業(yè)融合類(lèi)精品項(xiàng)目，改造提升了109個(gè)傳統(tǒng)景區(qū)，有效增加了全省高品質(zhì)的旅游產(chǎn)品供給，叫響了“京畿福地·樂(lè)享河北”品牌。
帶動(dòng)效應(yīng)上，以旅發(fā)大會(huì)為契機(jī)，通過(guò)全域打造、全民參與，河北省把全域旅游與新型城鎮(zhèn)化、脫貧攻堅(jiān)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)。去年，全省鄉(xiāng)村旅游接待近1.7億人次，總收入近350億元，通過(guò)旅游產(chǎn)業(yè)脫貧4.6萬(wàn)人。
狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升公共服務(wù)水平，帶動(dòng)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化
古樸厚重的青磚墻壁，灰色防滑地磚，綠植盆景之間安置了供游人小憩的長(zhǎng)椅……在正定隆興寺大門(mén)前的廣場(chǎng)上，具有明清風(fēng)格、建筑面積達(dá)290平方米的公共廁所，成為該景區(qū)的又一道風(fēng)景。
作為河北省“廁所革命”的亮點(diǎn)之一，正定圍繞“數(shù)量充足、干凈無(wú)味、管理有效、實(shí)用免費(fèi)”的建設(shè)目標(biāo)開(kāi)展“廁所革命”，按照旅游廁所等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)完成重點(diǎn)景區(qū)旅游廁所的新建或改建。去年，正定在景區(qū)周邊、公園廣場(chǎng)新改建廁所625座。
“廁所革命”折射出旅游發(fā)展的內(nèi)在質(zhì)量。去年，河北省狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，在全省持續(xù)開(kāi)展“河北省全域旅游公共服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)”，公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化建設(shè)快速提升。
旅游廁所規(guī)模質(zhì)量明顯提升。河北省下發(fā)了《河北省旅游“廁所革命”新三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020)》，下?lián)軐?zhuān)項(xiàng)資金5116萬(wàn)元持續(xù)推進(jìn)全省“廁所革命”和“農(nóng)家樂(lè)廁所革命”。去年，全省建設(shè)旅游廁所2085座，完成年度任務(wù)的260%。“廁所革命”逐步實(shí)現(xiàn)向“景區(qū)內(nèi)外、城鄉(xiāng)一體”縱深發(fā)展。
旅游集散咨詢(xún)服務(wù)更加便捷。目前，石家莊火車(chē)站、正定國(guó)際機(jī)場(chǎng)等“河北游客服務(wù)中心”已建成投用。去年，全省共建成15個(gè)景區(qū)外旅游集散中心或游客服務(wù)中心、10個(gè)自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地、景區(qū)連接線旅游交通標(biāo)識(shí)牌398塊。
旅游交通體系更加完善。各地都將景觀路、風(fēng)景道、綠道作為提升旅游交通的重點(diǎn)。去年，全省提升旅游公路1300多公里，新建風(fēng)景道近600公里，新建房車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地10個(gè)，新建綠道1700多公里。
旅游管理服務(wù)智慧智能。建成了河北旅游大數(shù)據(jù)中心，完成了國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位、4A級(jí)以上旅游景區(qū)與省旅游云數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)對(duì)接工作。各地新建智慧旅游平臺(tái)20多個(gè)，智慧景區(qū)150多個(gè)。
“今年，河北省將繼續(xù)堅(jiān)持質(zhì)量引領(lǐng)，狠抓標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，積極探索文化公共服務(wù)與旅游公共服務(wù)共建共融，放大資源效益，讓旅游公共服務(wù)體系更有文化味，讓文化公共服務(wù)體系更加包容多元，實(shí)現(xiàn)文旅共生、主客共享。”省文化和旅游廳黨組書(shū)記那書(shū)晨說(shuō)。(記者賈楠 見(jiàn)習(xí)記者趙瑞雪)
