新制定的《廣州市供用電條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）將于2023年5月1日起施行。《條例》立足推動(dòng)能效水平提升和能源綠色低碳發(fā)展，通過(guò)有效管用的制度設(shè)計(jì)，將有力保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。日前，廣州市人大常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)人就相關(guān)問(wèn)題接受記者采訪。

(相關(guān)資料圖)

《條例》加強(qiáng)了供電設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理與保護(hù)，規(guī)范了電力供應(yīng)與使用活動(dòng)，并明確了部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)

記者：《條例》的主要內(nèi)容是什么？

法工委負(fù)責(zé)人：《條例》分六章，共四十七條，主要規(guī)定了以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：一是通過(guò)完善規(guī)劃編制、加強(qiáng)用地保障、優(yōu)化審批程序等措施，強(qiáng)化供電設(shè)施的建設(shè)保障。二是通過(guò)明確責(zé)任主體和相關(guān)措施，加強(qiáng)對(duì)供電設(shè)施管理與保護(hù)。三是規(guī)范電力供應(yīng)與使用活動(dòng)，對(duì)安全供用電提出明確要求，維護(hù)供用電秩序穩(wěn)定。四是明確相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，促進(jìn)部門(mén)協(xié)作，形成供用電監(jiān)管合力。

《條例》通過(guò)明確供用電活動(dòng)中各方應(yīng)履行的綠色低碳準(zhǔn)則

記者：《條例》在加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和方面有哪些規(guī)定？

法工委負(fù)責(zé)人：《條例》結(jié)合廣州市供用電關(guān)系現(xiàn)狀，融合能源綠色低碳發(fā)展需求，積極穩(wěn)妥推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和。一是在供用電工作的基本原則中明確了綠色原則和碳達(dá)峰碳中和的內(nèi)容。二是明確政府、供電企業(yè)和用戶三方均需履行綠色低碳準(zhǔn)則。要求政府推動(dòng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展，要求供電企業(yè)提高電網(wǎng)數(shù)字化、智能化水平，增強(qiáng)消納可再生能源電力的能力，鼓勵(lì)用戶綠色用電。三是提出電力需求響應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)調(diào)通過(guò)用電市場(chǎng)調(diào)控，優(yōu)化用電方式，為新能源健康發(fā)展、綠色低碳轉(zhuǎn)型提供良好的社會(huì)法治環(huán)境。

《條例》通過(guò)提前規(guī)劃布局、預(yù)留建設(shè)條件等措施適應(yīng)新型電力設(shè)施設(shè)備的發(fā)展需求

記者：在“雙碳”目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下，“以電代油”“以電代煤”的電能替代發(fā)展戰(zhàn)略逐步落實(shí)，新型電力設(shè)施將日益增多，《條例》有哪些規(guī)定適應(yīng)新型電力設(shè)施建設(shè)需求？

法工委負(fù)責(zé)人：《條例》適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)電動(dòng)汽車充換電設(shè)施建設(shè)、新型能源設(shè)施發(fā)展等新領(lǐng)域作一些前瞻性規(guī)定。一是要求電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃預(yù)留電動(dòng)汽車充換電設(shè)施、通信基站、儲(chǔ)能設(shè)施、分布式發(fā)電等新型設(shè)施設(shè)備的接電并網(wǎng)條件。二是要求新建、改建、擴(kuò)建住宅小區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)街區(qū)、公共停車場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)建設(shè)電動(dòng)汽車等設(shè)備的充換電設(shè)施或者預(yù)留建設(shè)條件。三是要求供電企業(yè)及時(shí)為符合條件的新型設(shè)施設(shè)備接電并網(wǎng)，并規(guī)范既有用戶通過(guò)轉(zhuǎn)供電方式為新型設(shè)施設(shè)備供電的行為。

《條例》通過(guò)加強(qiáng)對(duì)違法加價(jià)收繳電費(fèi)的監(jiān)管、優(yōu)化辦電服務(wù)和相關(guān)審批流程等舉措優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境

記者：電力是重要的生產(chǎn)要素，是營(yíng)商環(huán)境的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，《條例》在優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境方面有什么舉措？

法工委負(fù)責(zé)人：《條例》進(jìn)一步將我市已有的優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新措施法定化，規(guī)定了以下舉措：一是優(yōu)化電力工程建設(shè)項(xiàng)目的審批流程。對(duì)符合條件的項(xiàng)目可以以用地預(yù)審意見(jiàn)作為土地證明文件，申辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證；推行高壓電力外線工程并聯(lián)行政審批，依法探索低壓外線工程免于行政審批。二是優(yōu)化辦電服務(wù)，減省用戶用電報(bào)裝時(shí)間、成本，在保證安全前提下整合受電工程項(xiàng)目環(huán)節(jié)。三是破解電費(fèi)收繳中所涉違法加價(jià)亂象問(wèn)題，針對(duì)商品交易市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等主體向其管理范圍內(nèi)用戶供電時(shí)產(chǎn)生的不合理加價(jià)現(xiàn)象，要求公示電費(fèi)收取信息，通過(guò)探索新型監(jiān)管模式、暢通投訴渠道、設(shè)置法律責(zé)任等方式來(lái)強(qiáng)化監(jiān)督力度。通過(guò)以上措施，讓優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境的成果在法規(guī)層面得到確認(rèn)，切實(shí)給市民用戶帶來(lái)用電的“獲得感”和“滿意度”。

《條例》通過(guò)強(qiáng)化供電企業(yè)的管理與服務(wù)義務(wù)保障用戶用電權(quán)利

記者：《條例》在保障用戶用電權(quán)利方面有哪些規(guī)定？

法工委負(fù)責(zé)人：加強(qiáng)用戶用電權(quán)利保障是《條例》的重要目標(biāo)和內(nèi)容，《條例》結(jié)合廣州供用電的實(shí)際情況，重點(diǎn)作了以下規(guī)定：一是強(qiáng)化供電企業(yè)的管理與服務(wù)義務(wù)，明確供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供電力普遍服務(wù)，承擔(dān)供電設(shè)施的管理與保護(hù)責(zé)任，落實(shí)電力供應(yīng)服務(wù)要求，定期對(duì)供電設(shè)施進(jìn)行巡查、檢測(cè)、維護(hù)，建立二十四小時(shí)用電投訴處理機(jī)制，為用戶安全用電保駕護(hù)航。二是針對(duì)城中村供電設(shè)施建設(shè)無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的用電需求情況，明確政府在舊城改造中保障供電設(shè)施建設(shè)用地的職責(zé)，要求村委會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織落實(shí)城中村供電設(shè)施建設(shè)用地安排。三是強(qiáng)調(diào)物業(yè)服務(wù)人不得以業(yè)主欠繳物業(yè)管理費(fèi)用為由中斷業(yè)主正常用電，明確由電力行政主管部門(mén)對(duì)此類糾紛依法作出處理，有力保護(hù)業(yè)主合法權(quán)益。四是緩解供電設(shè)施建設(shè)所帶來(lái)的鄰避效應(yīng)矛盾，從供電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商公示義務(wù)以及變電站技術(shù)推廣等方面，尋求供電設(shè)施與居民生活共存之道。

文/廣州日?qǐng)?bào)·新花城記者：魏麗娜 通訊員 穗仁宣

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