今年前兩個月同比增長7.5%，延續(xù)平穩(wěn)增長態(tài)勢——
民間資本還需加把勁
民間投資對于經(jīng)濟穩(wěn)增長的作用至關(guān)重要，與去年同期相比，今年前兩個月民間投資增速略有下降，7.5%的增速雖低于市場預(yù)期，但總體仍保持了平穩(wěn)增長。促進民間投資發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，對于大多數(shù)民企來說，平等機會和公平市場環(huán)境就是最好的支持——
今年以來，我國民間投資延續(xù)了平穩(wěn)增長態(tài)勢，成為穩(wěn)定投資增長的重要力量。國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1月份至2月份，民間投資同比增長7.5%，高于全部投資1.4個百分點，高于國有控股投資2個百分點。
國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人表示，前兩個月，民間投資拉動整體投資增長4.3個百分點。下一步，國家發(fā)展改革委等部門將進一步建立健全吸引民間資本投資重點領(lǐng)域的長效機制，引導(dǎo)民企更多地參與到國家重大戰(zhàn)略和重點項目建設(shè)中來。
增長呈現(xiàn)分化態(tài)勢
作為反映市場經(jīng)濟活力最直觀的指標之一，民間投資對于中國經(jīng)濟穩(wěn)增長發(fā)揮了舉足輕重的作用。去年以來，得益于一系列支持民營企業(yè)發(fā)展政策落地實施，我國民間投資實現(xiàn)了良好增長，全年增速達8.7%，高出整體投資增速2.8個百分點。
“與去年同期相比，今年前兩個月民間投資增速略有下降，7.5%的增速雖低于市場預(yù)期，但總體仍保持了平穩(wěn)增長。”中國宏觀經(jīng)濟研究院投資所研究員劉立峰在接受經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時說。
劉立峰分析表示，前兩個月民間投資之所以出現(xiàn)回落，主要是受房地產(chǎn)投資放緩影響，“去年同期房地產(chǎn)業(yè)拿地比較多，但今年以來房企拿地明顯減少了。據(jù)統(tǒng)計，今年前兩個月，商品房銷售額、銷售面積及新開工面積等相關(guān)指標增速均有顯著回落”。
值得關(guān)注的是，當(dāng)前民間投資領(lǐng)域出現(xiàn)了明顯分化傾向。專家表示，這種分化主要出現(xiàn)在不同行業(yè)、企業(yè)及區(qū)域，一些技術(shù)含量高的創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展較好，投資愿望大多比較強烈，但部分傳統(tǒng)企業(yè)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵時期，對待投資則比較謹慎。
與此同時，在國家區(qū)域戰(zhàn)略及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等政策帶動下，青海、湖南、云南、天津、貴州等此前民間投資基數(shù)低、欠活躍的中西部地區(qū)，民間投資增速繼續(xù)保持在20%以上。
“有一個問題值得社會關(guān)注，就是傳統(tǒng)企業(yè)特別是位于產(chǎn)業(yè)鏈上游的資源型企業(yè)，受生態(tài)環(huán)保要求嚴格和節(jié)能指標提高影響，客觀上限制了其投資行為。”劉立峰說，這些傳統(tǒng)企業(yè)有投資意愿，但環(huán)保門檻提高了，它們在短時間里達不到要求，投資也就無法落地。從長遠看，這種狀況會逐步好轉(zhuǎn)。
將迎新一輪政策利好
今年以來，促進民間投資發(fā)展的政策力度不斷加大。僅在春節(jié)之后，國家發(fā)展改革委就連續(xù)出臺了推進普惠養(yǎng)老補短板、培育現(xiàn)代化都市圈、推動物流行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等多項重磅政策。這些政策的共同點，就是為民間投資拓展更為廣闊發(fā)展空間，進一步激發(fā)民間投資活力。
今年《政府工作報告》提出，將深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%。
據(jù)統(tǒng)計，在我國民間投資中，制造業(yè)投資占比約超過五成。近年來，受土地、勞動力等生產(chǎn)要素成本上升、出口市場增速放緩及傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級難度加大等因素影響，我國制造業(yè)投資整體面臨較大下行壓力。
事實上，制造業(yè)投資增速回落，也正是影響當(dāng)前民間投資增速的主要因素之一。據(jù)統(tǒng)計，今年前兩個月，我國制造業(yè)投資同比增長5.9%，低于民間投資整體增速;制造業(yè)增加值累計同比增長5.6%，比去年同期和全年分別下滑1.4個和0.9個百分點。
“從4月1日起，制造業(yè)增值稅稅率下調(diào)，這有利于提高制造業(yè)增加值，進而帶動制造業(yè)投資。”中國人民大學(xué)副校長劉元春表示，隨著相關(guān)政策落地實施，未來制造業(yè)投資和民間投資仍有進一步增長空間。
減稅等舉措在有效激發(fā)民間投資意愿的同時，從解決制約民間投資發(fā)展的不利因素入手，構(gòu)建提升民間投資活力的長效機制，也正在緊鑼密鼓推進中。據(jù)悉，國家發(fā)展改革委等部門今年將繼續(xù)加大支持民營企業(yè)發(fā)展力度，推動解決一批社會反映強烈的產(chǎn)權(quán)糾紛問題，切實將激發(fā)和保護企業(yè)家精神各項政策舉措落到實處。
“比如，制造業(yè)企業(yè)自身創(chuàng)新能力不足，融資難、融資貴等問題仍較突出。對此，要進一步深化‘放管服’改革，破除民間投資市場進入的障礙，營造公開公平公正的市場環(huán)境。”中國企業(yè)聯(lián)合會研究員劉興國表示。
參與重點項目建設(shè)
數(shù)據(jù)顯示，目前民間投資占我國固定資產(chǎn)投資比重超過60%。如何充分發(fā)揮民間投資的關(guān)鍵作用，成為今年穩(wěn)投資工作的重中之重。
日前，國家發(fā)展改革委主任何立峰表示，國家發(fā)展改革委正在采取降低準入門檻、擴大準入空間，解決客觀存在的融資難問題，以及各種建設(shè)過程中需要政府部門服務(wù)的問題等一系列措施，以促進民間投資能夠平穩(wěn)健康地發(fā)展，共同推動我國固定資產(chǎn)投資與國民經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。
據(jù)悉，今年中央預(yù)算內(nèi)投資將比去年增加400億元，地方政府專項債券將比去年增加8000億元，包括鐵路、公路、城際交通、物流、民航等一批重點基礎(chǔ)設(shè)施投資項目將加快實施，新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程、社會事業(yè)和社會治理等方面建設(shè)將步入快車道。
“上述投資不可能全部由政府完成，民間投資與政府投資緊密地結(jié)合在一起，形成我國基礎(chǔ)設(shè)施投資、公共服務(wù)設(shè)施投資、制造業(yè)投資等方面的組合。”何立峰表示，政府投資要突出精準性，通過產(chǎn)業(yè)政策精準調(diào)控，拉動和撬動社會資本。
“要吸引更多民間資本參與投資，就要進一步放開鐵路、能源、電信、城建等領(lǐng)域的市場準入，鼓勵地方政府依法合規(guī)采用PPP等方式，吸引民間資本投入補短板重大項目。”劉立峰建議，要加快完善融資擔(dān)保服務(wù)功能，發(fā)揮公共財政對融資擔(dān)保行業(yè)的扶持作用，為符合條件的民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施提供融資保障。
3月8日，財政部發(fā)布《關(guān)于推進政府和社會資本合作規(guī)范發(fā)展的實施意見》，要求各地加大對民營企業(yè)、外資企業(yè)參與PPP項目的支持力度，加大融資支持，增強社會資本長期投資信心。此前，國家發(fā)展改革委也明確表示，鼓勵民間資本采取混合所有制、投標聯(lián)合體等多種方式參與PPP項目。
不僅是部委層面，不少省份也提前付諸行動，北京、安徽等地已明確就民間資本參與重點工程建設(shè)給予制度性安排，一批符合補短板要求的PPP項目有望加快落地。
劉立峰表示，促進民間投資發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，對于大多數(shù)民營企業(yè)來說，平等機會和公平市場環(huán)境就是最好的支持。當(dāng)務(wù)之急，要避免國家政策“懸空”，真正打通政策落地的“最后一公里”。(記者 顧 陽)
